各县市区住建局、宜昌高新区自然资源和规划建设局，各有关单位：

　　 为进一步规范宜昌市房屋市政工程勘察设计管理工作，提高建设工程勘察设计工作质量，强化源头管控，根据《关于开展2023年全省房屋市政工程勘察设计和施工图审查质量自查的通知》（〔2023〕2161号），近期，市住建局组织专家按照“双随机 、一公开”方式，对市本级和县市区2022年11月以来取得施工许可的房建市政工程勘察设计和施工图审查质量情况进行了抽查，现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　本次共抽查房建市政工程50项，其中建筑工程37项（公共建筑24项、居住建筑4项、工业建筑9项），市政基础设施工程13项，涉及建设单位47家、勘察单位23家、设计单位41家、施工图审查机构21家。共发现质量问题900项，其中违反强条项目9个22项。同时，本次抽查还以项目为导引，对县市区主管部门、建设单位、勘察设计单位和施工图审图机构履行勘察设计质量情况进行了全面检查。

　　从抽查检查情况看，大部分工程项目勘察设计单位、施工图审查机构均能认真贯彻执行国家及地方有关法律、法规、规章和规范性文件要求，按照国家工程建设技术标准开展勘察设计和技术审查，未发现勘察设计企业和施工图审机构超资质、超范围承揽业务情况，宜昌市勘察设计和施工图审查质量总体可控且稳步提升。

　　部分房建市政工程标准规范执行情况较差，尤其是低风险项目的实际风险“并不低”，本次检查发现的违反强条、违反非强条的情形主要发生在区县的低风险项目，给建设工程留下了质量和安全隐患。

　　二、存在的主要问题

　　从检查情况看，部分勘察单位、设计单位、施工图审查机构存在技术标准掌握不全面，新颁布和实施的技术标准规范掌握不及时、不深入等问题。

　　（一）建筑设计方面。主要是在设计深度、前后设计一致性、无障碍设计、建筑消防设计、建筑节能设计、建筑使用功能及安全等方面，存在规范执行不严，频发问题包括但不限于公共建筑无障碍卫生间漏设或设计不合规、平立面图及大样图布置不详细、防水做法未详细注明、卫生间洗手盆水嘴中心与侧墙面净距不足、公共卫生间隔间不满足平面最小净尺寸规定、防火门窗及卷帘的防火性能不合规、建筑内各部位装修材料的燃烧性能等级不明确、疏散通道或出口的净宽净高不足、节能设计类别错误等。

　　（二）结构设计方面。一是国家法律法规和本地管理标准执行不到位情况，如采用人工挖孔桩基础，违反《宜昌市建设工程推广、限制和禁止使用建筑技术、工艺和设备目录》（第二批）通知要求。二是设计深度和严谨性不足，如设计说明有自相矛盾之处、引用规范图集和地区标准有误或过期、非对称配筋框架柱未注明配筋方向等。三是结构验算有误，如基本周期未回代计算，楼梯未代入整体模型计算、特定位置钢柱未进行侧向稳定性和长细比复核等。四是结构构件保护层厚度不足，多个项目梁柱保护层厚度小于纵筋直径。五是荷载输入参数或不利组合有误、如屋面雪荷载计算有误、风荷载结构基本周期输入数据有误、屋面楼面活荷载有误、场地类别和特征周期输入有误、抗震设防类别和结构抗震等级有误、基础持力层并无地质勘察报告设计依据等。六是结构布置不合理，如厂房项目缺少柱间支撑、刚架屋脊处缺少刚性系杆等。

　　（三）给排水设计方面。一是消防给水设计关键参数未标注或标注错误，如设计说明前后文描述相互矛盾、同一管道两张剖面图标杆不一致、消防室外消火栓流量参数不满足规范要求等。二是消防设施放置不合理或设计有缺陷，超过半数抽查项目违反《消防给水及消火栓系统技术规范GB50974-2014》中7.2.6条规定“室外消火栓应避免设置在机械易撞击的地点，确有困难时，应采取防撞措施”的规定。三是给排水系统设计不合理，如多个项目给水引入管与排水排出管的净距小于1m。四是节水设计采取的措施不到位，如大便器冲洗水箱冲水量不满足节水卫生器具的要求等。五是设计深度不足或装置设备遗漏，如自喷系统消防水箱出水管上漏设流量开关、如水压力大于0.2MPa的给水支管未设减压设施、排水横管长度大于12米未设通气管等。

　　（四）电气设计方面。一是设计依据交代不足，或引用已废止的规范、技术标准等。二是施工图设计深度不满足要求，如未明确各类管线之间的最小水平净距和交叉时的最小垂直净距要求、安全出口外面缺少应急照明灯具等。三是设计不合理，如风机，水泵，及变压器设计能效等级有误、防雷平面图网格过大、设计照度值及照明功率密度限值不合规、消防广播系统未独立设置、个别照明回路保护半径过长等。四是存在安全隐患，如应急电源与永久电源之间未采取防止并列运行的措施、封闭楼梯间未单独设置配电回路、楼层显示器设计位置不妥、火灾警报器设计安装高度不合理、线路敷设位置不满足规范要求、电气设备选择有误、消防设备选择有误、当正常照明灯具安装高度在2.5m 及以下且灯具采用交流低压供电时未设置剩余电流动作保护电器作为附加防护等问题。

　　（五）暖通设计方面。一是设计依据交代不足，或引用已废止的规范、技术标准等。二是设计完整性和深度不足，如厨房油烟设备未注明处理标准及排放要求、需要设置排烟设施的建筑未提供通风防排烟图纸、抗震设计专篇深度不足等。三是暖通与其他专业协调不够，如自然通风防烟或自然排烟窗口与建筑专业窗大样图不一致等。四是设计缺陷或错误，如穿防火墙处漏设防火阀、排烟口未设置风量调节装置、设计最大允许排烟量不合规、排烟风机两侧未保留足够空间、地下室泵房机械通风系统进排风口设置过近、排烟窗面积不符合标准规定、挡烟垂壁缺少具体做法及详图、对防排烟设施安装及控制要求未明确说明等。

　　（六）市政设计方面。一是设计交代不全或设计深度不足，如设计标准未明确交通设施分级、未明确抗震设防标准、人行横道前未设置停止线等。二是存在设计错误，如车站距交叉口过近、路面纵坡或横坡不合规等。三是，设计文件中未注明结构层材料要求，如未明确上路床填料CBR值控制要求、未明确上面层沥青砼级配控制要求，以及结构层选材不合适等。

　　（七）工程勘察方面。一是部分签署签章不符合要求，如责任页无法定代表人签章等。二是部分勘察报告编制深度不够，内容不完善，如岩芯采取率不足、钻孔柱状图数量偏少、未提供场地的设计基本地震加速度、未说明地质条件可能造成的工程风险、未阐明勘探孔的回填情况、未注明地下水位动态变化幅度以及未描述粘土补充摇震反应、光泽反应、干强度、韧性和结构等内容。三是平面图要素不全和剖面图的标注不全，如图纸中未标注拟建工程的基底位置和场地整平标高等内容。四是缺乏安全隐患方面描述，如缺少勘探作业安全情况说明、缺少成桩过程中可能产生的水文地质风险评价等内容。

　　三、处理意见

　　根据《建设工程勘察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准适用规则》和《宜昌市住房和城乡建设行业信用管理办法》，结合实际，做出如下处理意见：

　　一是责令严肃整改。对本次发现勘察和设计问题相关责任单位，及时修改完善有关勘察设计文件，并以本次抽查发现的问题为导向，聚焦问题查原因、强措施、追责任、建制度，确保发现的问题件件有落实、事事有回音。对于已按原设计文件开工建设的项目，设计单位需及时进行设计变更，并经原图审机构审查合格后，由建设单位及时组织整改。整改结果应在本通报下发之日起30日内报项目所在地主管部门复核，通过复核后报宜昌市住建局。

　　二是实施信用惩戒。对违反22项强制性条款的9个项目相关单位按管理权限扣减诚信分：对勘察单位重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司和建勘勘测有限公司扣除诚信分5分，有效期12个月；对设计单位中城恒业设计集团有限公司、江苏省建筑园林设计院有限公司、远安县宜人建筑勘察设计有限公司、湖北海业工程咨询设计有限公司、重庆银桥工程设计（集团）有限公司、中地设计集团有限公司、中城院（北京）环境科技有限公司分别扣除诚信分5分，有效期12个月；对审图机构武汉蕃华施工图设计审查有限公司扣除诚信分5分，有效期6个月。对于上述违反工程建设强制性条文且为低风险项目的建设单位、勘察单位、设计单位，在下一评价周期内所开发或承揽的全部工程项目，均不再按低风险分级和管理。

　　四、下步工作要求

　　（一）压实主体责任，切实提高勘察设计质量。此次检查结果从客观上暴露了勘察设计单位、图审机构在行业履职中仍然存在行业责任不落实，技术服务不到位等问题。勘察设计单位要严格落实建设工程主体责任，加强建设工程勘察设计质量管理，强化对国家和地方相关标准规范的学习培训，把质量管理作为企业发展的重点切实抓好；施工图审查机构要切实履行职责，加强技术力量配备和职业操守的培养，认真执行全省施工图联审改革的相关政策规定及技术要求，严格按照国家工程建设技术标准开展审查工作，对带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文执行情况严格把关，切实保证施工图审查的严肃性和权威性。

　　（二）严肃认真整改，加强专业人员培养。各级住建部门应对照问题清单，举一反三，立即督促相关责任单位制定整改方案和措施，限期整改到位。对正在实施的项目要在施工现场确认整改结果，对已实施完毕的项目要认真研究整改方案后实施整改，切实消除质量安全隐患。各责任单位要切实加强各自技术管理人员教育培训工作，筑牢勘察设计和技术服务基础。

　　（三）加强行业监管，严格开展执法监督。各级住建部门要针对本次抽查暴露出的问题，立即开展自查自纠，依法依规加强勘察设计文件审验监管，切实压实行业监管责任，对发现问题较多、管理薄弱的责任单位加大检查频次，定期通报存在勘察设计违法行为的单位，对施工图审查等技术服务机构执业情况进行常态化抽查，依法严肃查处建设工程勘察设计审查过程中的各类违法违规行为。

　　附件：1.2023年上半年施工图质量抽查问题明细表（房建项目）
                  2.2023年上半年施工图质量抽查问题明细表（市政项目）

 

宜昌市住房和城乡建设局
2023年10月18日