根据《关于开展2022年全省房屋市政工程勘察设计和施工图审查质量自查的通知》（〔2022〕2161号）要求，近期，我市组织专家按照“双随机 一公开”方式，对市本级和县（市、区）2021年11月以来取得施工许可的房建市政工程勘察设计和施工图审查质量情况进行了抽查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次共抽查房建市政工程52项，其中建筑工程42项（公共建筑17项、居住建筑10项、工业建筑15项），市政基础设施工程10项，涉及建设单位48家、勘察单位28家、设计单位41家、施工图审查机构16家。共发现质量问题494项，其中违反强条项目5个9项。同时，本次抽查还以项目为导引，对县市区主管部门、建设单位、勘察设计单位和审图机构履行勘察设计质量情况进行了全面检查。

整体来看，宜昌市各级主管部门能认真履行勘察设计质量监管职能，严格执行施工图联合审查制度和施工图分类审查要求，各地各项目均已全面实现数字化审图，事中事后监管总体闭环；各勘察设计单位能较好地执行国家相关技术规范和行业管理要求，落实了图纸内部校审制度，相关成果签字盖章较为齐全，未发现重大质量安全隐患；各图审机构能熟练使用省审图系统，较好地落实了审查责任和审查时限要求。检查中未发现建设单位不履行勘察设计质量责任情况，未发现勘察设计企业和图审机构超资质、超范围承揽业务情况，宜昌市勘察设计和施工图审查质量总体可控。

二、存在的主要问题

主要是部分项目在执行新规范方面、落实勘察设计深度等方面存在问题（具体见附件），主要有：

（一）建筑设计方面。主要是个别项目在无障碍设计、建筑防火、建筑功能安全等方面存在规范执行不严问题。如个别工程设计在卫生间无障碍设计要求不严、设计对氡浓度检测把关不严、玻璃幕墙设置于2层以上未采取防护措施、防火墙所在的梁柱耐火极限不够、建筑物之间的防火间距不够、建筑内疏散距离不够、房间疏散门扣除门框等构造尺寸影响后的疏散净宽不足、节能设计类别错误等。   

（二）结构设计方面。一是执行法律法规和本地行业管理文件方面存在不到位的地方，如幕墙施工图纸未经主体建筑设计单位复核或认可，违反建设工程勘察设计管理条例第二十八条；城区某项目采用人工挖孔桩基础，违反《宜昌市建设工程推广、限制和禁止使用建筑技术、工艺和设备目录》（第二批）通知要求等。二是山区地基建设项目未考虑边坡边缘等抗震不利地段对水平设计地震参数的放大作用。三是抗震设防烈度和抗震计算烈度概念混淆，如“按7度计算并采取构造措施”写成“抗震设防烈度为7度”等。

（三）给排水设计方面。一是个别项目消防给水设计关键参数未标注或标注错误，如消防系统低压压力开关、流量开关动作值未标注或标注不当易引起消防给水系统误动作，消防试压值不满足规范要求等。二是消防设施放置不合理或设计有缺陷，如地下车库室内消火栓设置在电信间内，不便于取用等。三是雨水系统设计不满足规范要求，如屋面雨水设计重现期选择不当，内排水屋面未设溢流设施等。四是节水设计采取的措施不到位，如压力大于0.2MPa的支管减压措施设计不到位，大便器冲洗水箱冲水量不满足节水卫生器具的要求等。

（四）电气设计方面。一是个别项目设计依据交代不足，现行规范交代不全。二是施工图设计深度不满足要求，如未明确变压器能效等级要求，火灾自动报警系统图、消防电源监控系统进线处增设SPD等问题。三是部分项目存在安全隐患，如应急照明及其线路敷设不满足规范要求、导线截面选择偏小、电气设备选择有误、消防设备未在末端切换等安全隐患问题。

（五）暖通设计方面。一是个别项目设计完整性和深度不足。如需要设置排烟设施的建筑未提供通风防排烟图纸。二是部分项目暖通与其他专业协调不够，如自然通风防烟或自然排烟窗口与建筑专业窗大样图不一致。三是设计缺陷或错误，如漏设防火阀、敞开楼梯的开口部位未设置挡烟垂壁等设施、对防排烟设施安装及控制要求未明确说明等。

（六）市政设计方面。一是个别项目设计交代不全或设计深度不足。如设计标准未明确交通设施分级、未明确杆件基础设计使用年限、跨线桥下应设置限高标志、道路高挖方边坡应进行监测设计、未明确污水井做法、未明确桥梁防洪标准等。二是部分项目存在设计错误，如局部路段应是城市支路，不是四级公路；有的辅道未设置连续的人行道；雨水支管管径未按汇水面积计算确定等。

（七）工程勘察方面。一是部分签署签章不符合要求。如工程负责人是非注册师、勘察报告封面未见公章、责任页无法定代表人签章等。二是部分勘察报告编制深度不够，内容不完善。如未说明地质条件可能造成的工程风险、未阐明勘探孔的回填情况、未交代地下水变幅、把地下室永久抗浮列入临时基坑章节等。三是平面图要素不全和剖面图的标注不全。如山区场地平面图无地形和场地整平高程、剖面图未在横坐标处注明里程设计路面高程和管底设计高程等。四是安全隐患方面。如填土没有评价湿陷性、高边坡未进行正确的评价、岩质边坡的岩体类型、基坑设计工程的基坑顶部1.5m范围未考虑荷载等。

三、处理意见

根据《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准适用规则》和《宜昌市住房和城乡建设行业信用管理办法》，结合实际，做出如下处理意见：

一是责令严肃整改。对发现存在问题的相关责任单位，要针对问题认真梳理，修改完善有关勘察设计文件，在项目具体建设实施中落实到位。对已按照原设计文件开工建设的项目，设计单位需进行设计变更的，要经原图审机构审查合格后，在项目建设过程中落实。整改结果应在本通报下发之日起30日内报项目所在地主管部门复核，通过后报市住建局汇总。

二是实施信用惩戒。对违反9项强制性条款的5个项目的相关单位按管理权限扣减诚信分：对勘察设计单位中国轻工业武汉设计工程有限责任公司、湖北华盖工程设计有限公司、景森设计股份有限公司、浙江地标设计集团有限公司、四川中七建筑规划设计有限公司分别扣除诚信分5分，有效期12个月；对审图机构湖北鑫华盛施工图咨询有限公司扣除诚信分5分，有效期6个月。

四、下步工作要求

（一）强化主体责任。建设单位是工程勘察设计质量首要责任人，各建设单位要加强工程建设主导作用，择优选择勘察设计单位，不得不合理压价或低于成本价发包工程勘察设计业务，禁止以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准，降低工程结构安全和使用功能标准。各勘察设计单位要落实质量主体责任，进一步建立健全质量内控制度，严格执行工程技术标准规范和勘察设计文件编制深度要求，加强消防、建筑节能、无障碍设计等技术标准和政策的学习，从源头提升勘察设计质量。

（二）严格落实审查责任。图审机构和审查人员要严格落实审查责任，把审查质量放在首位。要认真分析此次检查中发现的质量问题，举一反三强化内部管理，加强专业人员培养，严格按照法律法规、标准规范及审查技术要点开展审查工作，有效提升审查质量和服务效率，严禁图审机构为追求经济利益降低审查标准或虚假审查。

（三）加强监督管理。各级住建部门要切实落实监管责任，强化现有监管制度实施，将事前勘察设计项目动态监管和事中事后质量抽查相结合，采取定期或不定期抽查，推动监督检查制度化、常态化和规范化。要加大对勘察设计质量违法违规行为的打击力度，严肃依法处罚并公开处理结果。

附件：宜昌市2022年房屋市政工程勘察设计和施工图审查质量抽查情况问题汇总表.doc

 

宜昌市住房和城乡建设局

2022年12月23日