“十二五”时期是宜昌大城建设快速推进的五年，也是“大强优美”的后现代未来之城强劲崛起的五年。五年来，市住建委坚持创新驱动、服务与管理并重，以市场为导向，以转型促发展，推动建筑业、房地产业、勘察设计业等行业蓬勃发展，为建设大强优美的现代化特大城市写下精彩篇章。

     3月31日，全市工程建设管理暨绿色施工现场观摩会隆重召开，全市近400名住建系统干部、企业代表齐聚一堂，共同谋划新一年、乃至“十三五”时期宜昌工程建设管理的发展方向、主要任务和重点措施。

　回眸“十二五”，大城筑梦谱华章 

　　“十二五”期间，在市委市政府的正确领导下，各级建设行政主管部门会同工程建设参建各方，以政策为驱动，以市场为导向，以科技促发展，抢抓机遇，开拓进取，全市工程建设领域各项工作取得丰硕成果。

　　随着大城建设的推进，我市建筑行业市场主体不断增强。在宜从事建筑施工的企业达到645家，葛洲坝集团、核工业二二公司、中化十六公司等中央企业立足宜昌，面向全球拓展业务，对我市建筑业产值贡献近50%。本地施工总承包企业达266家，其中一级企业达到12家，湖北广盛跻身全省建筑业联盟（全省35家施工企业入选），由该公司承建的点军区市委党校迁建工程成为全市工程建设管理工作会现场观摩的施工现场，湖北益通在 “新三板”成功挂牌。

　　市住建委作为监管单位，创新管理方式方法，全面加强行业管理：完善诚信体系建设，“诚信住建”成为全市诚信建设样板，受到推广肯定；全面清理“红顶中介”，行业协会与行业管理部门全面脱钩；按照“围挡高标准、出口不带泥、工地无扬尘、裸土全覆盖、降尘设施全”的总体要求，强力整治施工扬尘，出台“防尘八条”，联合多个部门开展专项督查，还采用了降尘雾炮车等一些先进的降尘设备，实现了精准降尘，助推空气质量不断好转……

　　“百年建筑、质量为先”。宜昌始终坚持此理念，坚持打造精品亮点工程。如今，至喜长江大桥、奥体中心、三峡职教园、规划馆、九安城、中建·宜昌之星等正拔地而起，成为宜昌建筑工程质量的标杆之作。宜昌开展工程质量治理两年行动，实施工程质量管理标准化试点，创造宜昌经验，获全省推广。

　　大城建设，绿色发展。宜昌的绿色建筑突破发展，面积达到237万㎡，打造出四个“全省之首”，职教园成为首个绿色建筑全覆盖的校园，规划展览馆成为全省地级市首个三星级绿色建筑，欧莱雅天美工厂成为首个绿色工业建筑，创建4个“省级示范项目”，数量位居全省首位。

　　工程质量管理标准化建设，住建部门监管得力，“十二五”期间，宜昌工程质量取得的成绩突出，荣誉纷至沓来——

　　我市建筑施工安全事故起数、伤亡人数比“十一五”明显下降，建设领域安全生产形势持续稳定；

　　我市工程建设总体水平一直处于全省领先水平，被省建设厅评价为“全省建管学宜昌”；

　　2014年，我市代表湖北接受住建部工程质量大检查，评价我市工程管理水平好于四川、优于湖南；

　　自主开发的“建设行业综合监管系统”建设，荣获2014年度全国住建行业唯一的“中国电子政务优秀案例”奖；

　　我市创全国市政金杯奖4项、全国建筑工程装饰奖5项，省优质工程“楚天杯”奖51项、省建筑结构优质工程奖120项，获奖总数稳居省内同等城市第一

……

　　成绩带来经济效益，推动城市经济发展。“十二五”期间，全市累计完成建筑业产值3419亿元，是“十一五”的2.7倍；建筑业增加值累计完成726亿，年均增长13.6%，高于GDP增幅近4个百分点，占全市GDP比重始终保持在5%以上，支柱产业地位进一步加强；建筑企业累计上缴税金139.6亿，占全市地方财政总收入的10%以上，为地方财力的增长做出了突出贡献。房地产投资由136.55亿元增长到“十二五”末的185.91亿元，年均增速8.02%；房地产业增加值由67.25亿元增长到“十二五”末的105亿元，年均增长9.82%，房地产业相关税收收入由24.82亿元增长到期末的85.84亿元，对GDP的贡献率达到3.1%。勘察设计行业实现营业收入240亿元，是“十一五”期间的55倍，对经济社会发展的贡献持续加大。

 决战“十三五”，凝心聚力迎挑战 

　　未来五年，随着国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、中部崛起、三峡后续规划、精准扶贫精准脱贫等重大战略，以及全省“一元多层次”战略深入推进，宜昌面临着多层次多时段重大机遇叠加形成的长周期黄金机遇。这些机遇都将成为建筑业持续发展的新动力和新引擎。

　　未来五年，同时也是宜昌城市建设大发展、大投入时期。照市委“135”的战略体系布局，到“十三五”末，中心城区建成区面积将达到300平方公里。“十三五”城建重点项目计划总投资7000亿元。今年，城区计划安排城建项目400多个，总投资2500多亿，年度计划安排资金600多亿，项目总数和规模都将再创历史新高,为建筑业发展提供广阔的市场空间和难得的发展机遇。

　　千里之行始于足下。2016年是“十三五”规划的开局之年，如何开好局、起好步，是实现宜昌市建筑业持续健康发展的关键。市住建委主任吴刚表示，“十三五”时期，全市工程建设管理工作将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创新监管方式，促进转型发展，保障质量安全，继续保持工程建设管理处于全省领先水平，促进房地产业、建筑业、勘察设计业持续健康发展。

　　改革创新是发展的不竭动力，“十三五”时期，市住建部门将坚持改革创新，大力促进行业持续健康发展。加快行业转型发展步伐，着力推动房地产业供给侧结构性改革，多措并举促进楼市成交，缓解库存压力。积极推进建筑业产业现代化，在保障性住房等政府投资项目中，选择一定比例采取新型建筑工业化方式建设。在勘察设计领域，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，加强对建筑设计工作的研究和探索。支持企业加快转型升级，大力培育市场主体，真心服务市场主体。探索支持本地优强企业与外来央企采用联合体投标模式，支持建筑企业多元化发展，加快服务和指导本地企业大力开展技术创新，探索建立全市工程建设产业联盟平台。推进政策环境持续优化，加大对本地重点企业的扶持力度，提请市政府命名一批建筑业龙头企业、骨干企业，在资质晋升、信贷融资、信用加分、人才引进、市场开拓等方面给予重点扶持。

　　“坚持品质至上”是住建部门一贯的追求。“十三五”时期，市住建部门将注重提升设计水平，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。推广质量管理标准化，扩大工程质量管理标准化试点范围，促进全市施工企业和工程项目质量管理水平均衡发展、稳步提高。同时，鼓励企业积极推广应用国内外先进的新技术、新工艺、新材料、新装备，打造精品优质工程。大力发展绿色建筑，推动建筑绿色化向基础设施绿色化和配套产业绿色化延伸，并向绿色社区、绿色生态城区拓展。强化安全生产责任，全面推动我市建筑施工企业和施工项目的安全生产标准化考评工作，引导和督促建筑施工企业及施工项目推行标准化管理，不断提升施工安全生产水平。

　　此外，市住建部门还将坚持与时俱进，着力提升行业监管与服务水平。完善诚信体系建设，真正建立守信激励和失信惩戒的市场机制，为企业营造公开、公平、公正、有序的竞争环境。强化市场监督执法，进一步规范市场秩序，加强房地产开发建设全过程监管，做好房地产项目风险预警和防控，切实维护商品房买卖双方的合法权益，促进房地产市场的持续、健康发展。努力做好审批服务，从重管理向管理和服务并重转变，加快简政放权，推动行政审批提速增效。

　　创新加实干，大城建设续新篇

　　新常态下新挑战，同时也是新机遇。未来五年，市住建委将强化措施，主动作为，为加快推进大城建设再做新贡献。

　　面对大城建设新的历史任务，住建部门将认真履职尽责，坚持问题导向，加强行业供给侧改革研究，转变行业发展方式，推动管理体制机制创新。切实做好指导、协调和服务工作，加强沟通，密切配合，积极争取本级政府研究制订具体措施，把支持行业发展的政策落到实处。

　　围绕严格依法行政，住建部门将提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把“办事有依据、行为讲规矩、工作受监督”作为依法行政的关键环节，进一步约束和规范行政权力运行。完善执法程序，明确执法内容，统一执法标准，坚持“谁检查、谁负责”，落实问责追责制度。不断创新执法体制，推行联合执法，创新交叉执法，推行建筑市场、施工现场的联动执法，切实提高执法效力。进一步厘清行业协会学会职能，剥离现有的行政职能，加快转移适合由行业协会学会承担的职能。加强法制宣传教育，实行全员法治培训，不断提高建管干部队伍的法治能力。

　　坚持实干创新，住建部门将着眼于市委提出的“两个率先、两个进位”的新目标，着眼于供给侧结构性改革的新实践，着眼于面临矛盾越来越多的新形势，进一步提升精神区位、能力素质和作风面貌，积极主动作为，团结奋力拼搏，克服畏难情绪，直面困难和问题，以担当有为的精神状态推动建筑业持续健康发展。

　　新一轮大城建设的帷幕已经拉开。大城崛起，建管担当，在“十三五”壮丽开局之际，市住建委已经踏上新的征程，为宜昌这座现代之城、魅力之城书写更加壮丽辉煌的崭新篇章!