2024年以来，我局在市委、市政府正确领导下，在依法治市委员会的具体指导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党对自然资源法治建设的领导，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两方案”部署，坚持用最严格制度最严密法治保护自然资源，全面推进法治政府和法治自然建设，着力优化营商环境，依法行政水平取得明显提升。现将有关情况报告如下：

　　一、整体工作情况

　　（一）将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为自然资源法治建设的首要政治任务。按照党中央部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。将习近平法治思想纳入各级局党组理论学习中心组学习内容，列入深入学习贯彻党的二十大精神专题培训班和各类干部培训的重点内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

　　（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组把法治建设摆在工作全局的188体育平台位置，坚持自然资源业务开展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，按年度制定法治建设及普法依法治理工作要点，“八五”普法规划、规范性文件清理等工作提交局党组会或局长办公会研究审议。局主要负责同志带头深入学习习近平法治思想，及时传达学习中央、省、市法治建设188体育平台文件精神并研究部署落实方案，对依法行政工作提出明确要求，切实落实党政主要负责人年度述法要求。

　　（三）全面落实法治自然建设。按照全国自然资源法治建设工作会议精神，在全系统扎实推进法治自然建设，将法治自然作为学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的结合点、为中国式现代化贡献自然资源力量提供法治保障的切入点、将自然资源法治建设向纵深推进的总抓手，全面部署深入推进法治自然建设的目标任务和重点工作。

　　（四）健全法治建设工作机制。探索建立自然资源法治建设考核机制，考核结果作为衡量单位工作实绩和干部选拔任用的188体育平台依据。落实党组（党委）理论学习中心组宪法法律学习制度，发挥“关键少数”垂范带动作用。落实国家工作人员宪法宣誓制度。

　　（五）不断加强依法决策。落实规范性文件合法性审核制度，对出台的规范性文件开展合法性审核和公平竞争审查。落实重大行政决策程序，对规范性文件制定、188体育平台事项审批、重大项目安排等，实行集体讨论决策。

　　二、相关工作措施

　　（一）深入推进规范性文件“立改废”。严格履行规范性文件制定、发布、备案程序，今年以来新制定的规范性文件均已向市司法局备案。认真做好党内规范性文件制定和备案审查。完成2023年度行政规范性文件清理工作和党内规范性文件清理工作，其中，我局起草以市政府名义印发的规范性文件11件，我局印发的规范性文件9件继续施行，完成规范性文件数据库录入工作。

　　（二）持续健全自然资源领域重点制度。在优化国土空间格局方面，出台支持城市更新的规划与土地政策指引系列文件。在规划许可方面，出台建设工程规划许可证豁免清单等。在提升城市品质方面，制定了《宜昌市城市建筑风貌管控指导意见（试行）》和城市森林花园住宅试点方案，2023年度人大立法项目《宜昌市城区滨江风貌管控条例》正在按时间节点有序推进。修订了《宜昌市城市规划技术管理规定》等。

　　（三）持续优化法治化营商环境。一是坚持创建一流服务品牌。以“鄂惠登”党建品牌为引领，推行绿色通道、延时、上门等便民服务举措，把便利和服务送到群众身边。上半年商品房“智简审批”业务通过系统自动登簿办结12165件。存量房“带押过户”103笔、被注销原债权额6219.1万元、新增“带押过户”债权额6402万元。不动产跨域通办业务496件。积极推行“票税分离”“证缴分离”，开辟“绿色通道”，实现了交易、缴税、登记“零时差、无缝隙、一体化”“一小时办结”服务。市城区累计化解遗留问题楼盘项目26个，全市已登记发证25771套。二是回应群众关切办好民生“小事”。持续深化涉企服务，开展事前事中事后全周期跟踪服务，努力提升企业和群众的体验感和便利度。今年上半年累计为小微企业跟踪办结登记业务1142笔，涉及减免金额29.16万元，开展“鄂惠登”送证上门服务，实现“交房即交证”188户。三是稳步推进农村不动产登记工作。推进全市农村宅基地和集体建设用地确权登记。全市农村宅基地使用权已登记发证574879宗，集体建设用地使用权已登记发证2690宗。

　　（四）持续开展案卷评查工作。加大执法案卷评查工作力度，改进评查方式，从全市14个县市区局抽调15名执法业务骨干，局法律顾问全程参与。采取先自查、后集中交叉评查、小组讲评的方式，对全市上一年度年结案的卷宗全覆盖地进行了全面、客观、公正的评价，达到了以评促改、以评促学的目的。一是今年案卷评查工作取得较好成效，评查组严格把握评查标准，报送的案卷评查结果经省厅复评均予以维持，无不合格案卷，优秀案卷1卷，在全省系统内予以通报表扬。

　　（五）全方位统筹复议应诉工作。加强与复议机关、人民法院联系沟通，积极做好行政复议答复及行政诉讼答辩工作，确保我局复议诉讼工作有序开展。2024年，共办理行政复议答复22件，均按要求及时答复举证；截至今年9月30日，办理行政诉讼案件共14件，无败诉案件，负责人出庭率继续保持100%。9月5日，局长刘文同志在西陵区法院出庭应诉，是市政府出台《宜昌市行政机关负责人出庭应诉办法》后，全市首例行政正职负责人出庭应诉案件。

　　（六）深入推进政务公开。主动公开发布188体育平台政策文件，加强宣传解读，推动政策更好落地见效。深入推进重大决策预公开，广泛听取公众意见建议。持续推进财务预决算信息公开、征地信息公开、规划方案等信息公开。加强和改进依申请公开，依法办理政府信息公开申请156件。

　　（七）深入推进法治宣传教育。印发《普法责任清单》，开展行政执法培训、行政诉讼案件庭审旁听活动。先后组织召开11次党组会、8次局长办公会集中传达学习习近平生态文明思想、习近平法治思想以及习近平总书记关于长江大保护的188体育平台指示精神和栗战书委员长在湖北执法检查调研讲话精神。举办全市自然资源依法行政和行政执法培训班和自然资源大讲堂，邀请市委党校、三峡大学法学院分别开展《党的二十大精神宣传辅导》《习近平法治思想》专题讲座，不断提升全系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。聚焦“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等集中开展普法活动，邀请自然资源部法律顾问对《从经典案例解析矿业权纠纷热点与难点》、市公安局食药支队王海波对《证据的收集、制作与认定》进行专题辅导，邀请市局法律顾文伟问对近几年的自然资源领域的行政复议、诉讼情况进行分析，对信息公开及信访领域难点问题进行讲解。开展全员无纸化学法，参学率达到100%。全年开展自然资源和规划法规和执法工作专题培训不少于3次，参训550余人次。

　　三、存在的主要问题

　　（一）学习贯彻习近平法治思想不够深入系统。传达学习习近平法治思想不够深入，对中央、省、市相关会议精神传达不够到位，存在系统性不强、学习氛围不浓、学习不深不透等问题。

　　（二）落实第一责任人职责有欠缺。主要存在对《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件学习领会不到位，党组班子成员年终述职报告述法内容较少。

　　（三）营商环境有待进一步优化，部分指标在全省、全系统内排名有待进一步提升。

　　四、下一步工作打算

　　（一）突出领导带头，深入推进习近平法治思想的学习宣传贯彻。将深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重大政治任务，并贯彻落实到法治建设全过程、各领域。进一步增强各级领导干部的法治意识，运用法治思维和法治方式化解基层矛盾纠纷，进一步提升基层依法治理能力。

　　（二）突出普法宣传，推进“谁执法谁普法”责任制的贯彻落实。进一步建立健全“谁执法谁普法”责任制和“以案释法”制度，与各项中心工作同部署、同检查、同落实。创新普法方式，提升普法实效，切实推进宪法、民法典等法律法规的学习宣传，引导全社会养成自觉尊法学法守法用法的意识，不断增强人民群众法治获得感。全面贯彻落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在服务政府重大决策、防范政府合同法律风险、调处疑难涉法事务、处理涉法涉诉信访案件等方面的作用。

　　（三）突出队伍建设，坚持法治用人导向，进一步强化法治建设的人才保障。把法治素养、依法办事能力作为干部德才考察的188体育平台内容，加强对领导干部履行法治建设职责考核，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（四）突出特色，进一步抓住重点。一是全面推广已通过验收的先行区改革事项。二是全力做好2024年优化营商环境先行区创建工作，做好试点的指导工作，确保入围事项地区试点工作在完成验收。三是完成2024年重点任务清单各项工作，大力推进“多规合一”平台建设，积极推动策划项目数据与工改3.0和省投资项目绩效管理平台的衔接，研究修订《宜昌市“多规合一”业务协同管理暂行办法》。加大对县市的指导、监督、评估力度，跟进工作难点堵点，督促各县市区按照部、省要求落实各项任务，推动“登记财产”指标争先进位。

　　宜昌市自然资源和城乡建设局

　　 2024年11月15日