宜昌市夷陵区于2023年3月被确定为全国深化农村集体经营性建设用地入市（以下简称“入市”）试点地区。该区以入市改革试点为契机，助力南岔湾村石屋民宿项目、下堡坪村特色农产品（天麻）加工项目、董家河村江家墩磷矿东部矿段150万吨/年采矿配套基础设施建设工程项目成功落地，合计入市土地12宗，面积119.52亩，交易金额1644.99万元，土地开发成本1073.11万元，政府收取调节金285.94万元，增加集体经济组织收益285.94万元，预计带动产业投资12亿元，提供就业岗位1150个，有力有效推进乡村全面振兴。江家墩磷矿东部矿段150万吨/年采矿配套基础设施建设工程项目，成功取得10宗、106.37亩集体建设用地使用权。夷陵区将采矿用地纳入集体经营性建设用地入市范围，拓宽采矿用地要素保障新路径，为企业解决燃眉之急，同时壮大村集体经济，激发乡村振兴活力，实现村集体经济从“传统输血”向“自我造血”转变。

　　项目跟着规划走，入市跟着项目走。坚持规划先行，强化底线管控。严格落实“三区三线”划定成果，统筹推进区、镇两级国土空间总体规划编制，基本实现有条件、有需求的村庄规划应编尽编，为入市奠定规划基础。对于村庄规划暂未覆盖的入市地块，通过规划选址论证，明确规划指标，作为下达规划条件的188体育平台依据。坚持以需定供，保障用地需求。夷陵区作为全国八大磷矿主产区之一，对采矿用地需求大，在目前“征地+农用地转用”方式申请采矿用地行不通，临时用地和农转用方式难以完全保障采矿企业用地需求的双重背景下，夷陵区抢抓入市试点机遇，先行先试，统筹考虑采矿、选矿、销售运输、管理等环节用地需求，多种用途同时供地，矿山企业用地吃下“定心丸”，筑牢全区矿业产业高质量发展根基，打造保障采矿用地需求的“夷陵样本”。统筹开发布局，推动节约集约。董家河村矿产资源丰富，但地势高、地形复杂，用地条件较差，供地过程中坚持尊重自然、保护环境、节约集约原则，为采矿配套基础设施建设工程项目下达规划条件时，10宗土地中3宗工业用地、2宗商业用地、5宗采矿用地均单独明确规划指标，同时整个项目的配套商业建筑面积控制在地上总建筑面积的3%以内，实现“指标控制、分宗出让、混合用途、节约利用”，进一步优化用地布局，提高土地利用质效。

　　入市流程规范化，入市管理精细化。强化建章立制，明晰入市路径。夷陵区印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案》《集体经营性建设用地入市收益分配使用管理暂行办法》，梳理形成《农村集体经营性建设用地入市流程及资料清单》，实现入市流程化、规范化，提高入市效率。做好前置工作，筑牢入市基础。全面完成全区集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记发证，为释放集体建设用地资源和资产潜力夯实产权基础；全面、准确摸排入市潜力，实现成果上图入库，确保入市工作有时序、有计划开展；完成夷陵区集体建设用地土地级别与基准地价更新，为入市交易地价评估提供基础支撑。健全民主决策，维护主体权益。事前、事中、事后均落实“四议两公开”程序，在入市项目、地价评估、入市方案、收益分配等方面充分尊重村民的知情权、参与权、决策权，强化村级事项民主决策、民主监督管理，切实维护群众民主权益。建立农业农村、发改、生态环境、自然资源部门联合审查工作机制，对民主决策、产业准入、生态环境保护、国土空间规划和用途管制等情况开展联合审查；建立入市土地价格评估专家咨询机制，为入市主体确定出让底价提供决策参考；建立区国土空间规划委员会审议入市方案机制，确保市场竞争的公平性、入市程序的合规性、土地价格的合理性，保持土地市场平稳运行。

　　入市改革“小切口”，优化营商“大环境”。“交地即交证”，让信息多跑路、企业少跑腿。将“交地即交证”改革从国有建设用地拓展至集体经营性建设用地领域，通过主动对接、靠前服务，推动不动产测绘、地籍调查、成果审核入库等环节从“供地后”前置到“供地前”，畅通土地入市环节和办证环节的信息渠道，企业在签订土地出让合同，缴齐土地出让金和相关税费、土地增值收益调节金后，开展土地交付并核发不动产权证书，实现入市土地“交地即交证”。“拿地即开工”，让审批提速度、企业早开工。鉴于采矿项目配套工程用地的特殊性、市场对磷矿原料的迫切性，夷陵区积极探索，将集体经营性建设用地的入市出让方案和规划设计方案同步纳入区国土空间规划委员会进行一次性审查，在公告、公示等法定期限内同步办理其他各类审批事项，“串联”审批变“并联”审批，提高审批效率，助力企业“拿地即开工”。