2024年秭归县自然资源和规划局实施“五大行动”，全力投入到湖北构建“先行区”、宜昌创建“典范城”、秭归建设“三峡生态文明窗口”的征程中，推动全县自然资源和规划事业高质量发展。

　　实施规划领航行动

　　优化产业和城镇空间布局

　　突出规划的系统性。加快报批秭归县国土空间总体规划和“城镇开发边界”优化成果。有序推进乡镇国土空间总体规划编制，按照“双集中”的要求，不断优化产业和城镇空间布局，做好低效土地利用再开发和空间品质提升；同步完善国土空间规划基础信息平台、三维实景模型辅助决策系统和“一张图”实施监督系统建设。

　　突出规划的引领性。围绕县域“一核三圈”，县城“一主三园”（主城区、九里生态工业园、智能绿色船舶产业园、芝兰生态康养园）空间结构，为未来发展留足空间。紧紧围绕宜昌建设“典范城”、打造“世界级”，秭归建设“三峡生态文明窗口”发展定位，紧扣“4+1”产业，进一步优化国土空间结构，预留产业发展延链补链空间，推动“城镇+产业”高质量发展，增强县城承载和辐射带动能力； 突出规划的约束性。严守生态保护红线、永久基本农田保护线、城市开发边界线三条控制线，任何建设活动不得突破管控规则。坚持生态优先，绿色低碳发展，科学细致评估评价主体功能分区、土地用途分类等国土空间综合承载能力，分类别、分层级优化发展空间，为高效利用自然资源提供基础支撑。

　　突出规划的权威性。国土空间规划一经批准必须严格执行，除国家重大发展战略调整、重大项目建设或行政区划调整等特殊情形经过必要性评估、法定程序修改外，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

　　实施耕地保护行动

　　守牢老百姓的“铁饭碗”

　　防违治违“两手抓”。要防止违法增量，绝不允许新增违法占用耕地，科学设置建设项目准入条件，从严从紧审查项目建设用地，防止项目建设滥占耕地和村民建房顶风违纪乱占耕地，扎实做好卫片执法“月清、季核、年度评估”工作，以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，发现一起、严肃查处一起。

　　非农非粮“两手治”。既遏制耕地“非农化”，又遏制基本农田“非粮化”，守住老百姓的“铁饭碗”。精准管理耕地和耕地保护数据库、永久基本农田数据库及更新永久基本农田数据库，以图管地，实现耕地变化信息化精准管理。加强用途管制。严格落实耕地“八不准、六严禁”规定，确保耕地主要用于粮、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田全部用于粮食生产，严禁新增占用永久基本农田建畜禽、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施，坚决不触碰耕地保护红线。坚持“两个平衡”。坚持“占补平衡”。既落实“先补后占、占优补优、占水田补水田、占多少补多少”等耕地补偿制度，又在“占少补多”上做文章，增加耕地后备资源指标储备。

　　压责问责“两手硬”。过硬压实党政同责。正确认识耕地保护和粮食安全党政同责首考，全面落实耕地保护共同责任机制，推动实现县、乡镇、村三级联动全覆盖的耕地保护网络。过硬实施考核评价。将耕地保护目标、永久基本农田保护目标、建设用地存量处置、整改违法用地、落实占补平衡和进出平衡等内容作为刚性指标，严格考核、一票否决。过硬开展问责追究。对新增的违法违规问题，以最严的标准追责问责，顶格处理。

　　实施资源配置行动

　　推动绿色可持续发展

　　强化土地要素保障。精确地块信息，全面梳理全县存量和低效利用土地宗地数、土地面积、报征情况等地块信息，与国土空间规划进行比对，归类分析土地用途，形成清单、建立台账，及时补录完善信息等系统数据。

　　强化耕地资源储备。摸清可开发耕地后备资源、可恢复耕地资源、可垦造水田资源的潜力状况，形成集面积、类型和分布于一体的耕地后备资源潜力数据库。强化土地开发。加快推进2018年土地开发项目整改核查以及石柱旱改水项目的工程进度，加强日常监管，确保完成今年市局下达的任务。

　　强化矿产资源开采。加强矿山开采监管，规范项目建设富裕砂石料的处置行为。

　　实施民生保障行动

　　提升便民利民服务质效

　　办好民生实事。持续深入开展“我为群众办实事”“高效办成一件事”实践活动。积极为购房业主排忧解难。主动协调财政部门，及时兑现新购房每户2万元的补贴。加强与其他部门的协作，深研“登记难”惠民利民新政策，不断完善共同监管机制，防止新的“登记难”问题产生。积极为在秭企业纾困解难题，加强沟通协调、政策指导、服务跟踪，及时优化土地出让、规划调整、产权办理政策，对反映事项动态清零，协同解决企业发展困境。积极为临灾群众解危，用好已有579处专业监测设备，加快完成已批复5处地灾工程治理，严格执行搬迁避让安置规划和资金兑现标准，不落一户、不丢一人。

　　助力乡村振兴。强化镇村规划指导、耕地保护利用、生态修复项目实施监管、土地执法监察等自然资源职能，畅通基层服务“最后一公里”。支持乡村发展。全力保障乡村产业发展用地，探索一二三产业融合，用地性质复合，积极引导二产业向园区集聚，进一步完善农民集中安置区配套基础设施和公共服务设施建设，助力“和美乡村”建设。提高帮扶实效。关心驻村干部，落实政策待遇，积极支持驻村工作队采取驻村帮扶、结对帮扶、联系帮扶等方式，指导发展村级产业和农户增收项目，帮助已脱贫户解决急难愁盼问题，扎实做好“三类户”监测工作，防止规模性返贫；

　　优化营商环境。进一步规范行政审批事项，提升便民利民服务质效，全面创建“一流营商环境”。持续提高办件效率。深化工程建设项目审批制度改革，加快实行“多规合一”“多测合一”、联合验收等业务网上协同。推进“放管服”改革，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，确保行政权力事项的“最多跑一次”“网上办”“一次办”均为100%。持续拓展共享范围。加大数据按需共享力度，推广电子证照应用互认，推行“互联网+不动产登记”。持续推进创新争优。机关股室、局属二级单位和各所申报创新争优项目不低于一项，系统申报省级改革创新事项不低于一项。持续完善“税费统缴，自动清分”创新改革事项，确保今年通过省级验收。

　　实施安全发展行动

　　打好地灾防治“主动仗”

　　力争地灾防治零伤亡。以时时放心不下的责任意识，切实把保护人民群众生命财产安全放在第一位，下好“先手棋”，打好“主动仗”。紧盯防灾重点和汛期重点时段，统筹抓好应急预案，确保危急时刻，拉得出、跟得上、能打仗。

　　力争安全生产零事故。坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“三管三必须”要求，严管矿山安全，严抓工程安全，严保机关安全。

　　力争群众诉求零非访。牢固树立“群众利益无小事”的理念，深入开展“民生诉求大起底”行动，畅通来信来访来电渠道，走好网上群众路线，着力“抓早抓小、案结事了”，及时办结12345政务服务热线反映事项。