5月21日，当阳市自然资源和规划局、当阳市住建局主要负责人为宜昌弘美铝业有限公司负责人颁发当天办结的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复》《不动产权证》《建筑工程施工许可证》证书，这是该市实施工程建设项目审批制度改革以来，首次实现“五证同发”，确保项目拿地即可开工。

　　加强部门联动。“五证同发”涉及自然资源和规划局、住建局、发改局、税务局、大数据管理局等多个部门，由当阳市自然资源和规划局牵头，上述部门成立“五证同发”领导小组和12人工作专班，坚持高度协同、齐头并进的工作方针，召开工作联席会议11次，建立职责分工、资料规范、数据图共享等8项协调对接机制，解决政策统筹、数据整合、系统对接等具体问题20多项。

　　压缩办理时限。实施“五证同发”之前，一般社会投资工程建设项目从拿地到开工，审批周期长达52天，通过“五证同发”的做法，在土地出让公告、挂牌和成交公示期40天内，多部门联动，服务靠前，提前完成各阶段审查、审核和不动产登记权籍调查等工作，并形成预审成果。同时，工程审批前三阶段窗口改串联为并联，在1个工作日内完成审批、发证工作，企业可提前12天开工建设。

　　优化工作流程。将“拿地即开工”审批模式优化成四步，第一步为发布土地出让公告，确定工业项目“标准地”控制性指标，拟定土地出让方案，启动挂牌程序，进入土地出让公告、挂牌期30天；第二步为组织设计方案预审，严格按控制性指标要求，由第三方图审机构审查并出具施工图审查合格书，当阳市自然资源和规划局拟定《设计方案批复》意见；第三步为工程建设项目预审批，政府免费提供区域性评估成果，结合设计方案预审意见、施工图审查合格书和权籍调查等结果，工程建设项目审批窗口和不动产登记中心同时进行申请资料填报归集，审批辅线各部门在土地出让公告、挂牌期30天内完成各项预审工作；第四步为“五证”同步核发，土地成交公示期满且无异议，当阳市自然资源和规划局与土地竞得者签订《土地成交确认书》和《国有建设用地出让合同》，各单位由预审转正式审批，在《国有建设用地出让合同》签订当日实现“五证同发”。

　　“五证同发”的改革创新做法，不仅打通部门壁垒，加强部门联动，也提高审批效率，是工程建设项目审批制度改革创新的一种突破，真正为企业早开工、早建设、早投产营造高质量的营商环境、提供最坚实基础条件。