市直机关“双争”活动领导小组办公室：

　　 2018年以来，为确保群众意见整改工作取得实效，我局高度重视，始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出重点，责任到人，逐项整改，狠抓落实，扎实开展群众意见整改工作，收到明显成效。现将有关整改情况报告如下：

　　 一、领导重视，全员参与群众意见整改

　　 （一）成立领导小组。为了更好落实整改活动的各项部署，市规划局成立了以局党组书记、局长夏文翰任组长，局领导班子成员为副组长，各科室（分局）、二级单位负责人为成员的群众意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，并成立工作专班具体负责，协调督办，要求务必以高度的责任感，确保群众意见整改不走过场、取得实效。

　　 （二）狠抓宣传发动。结合“走基层、解难题、办实事、惠民生” 主题实践活动，通过制定方案、召开动员会，加强对整改活动的组织动员，确保全员参与。利用市规划局官方网站、新闻媒体、电子显示屏刊播主题实践活动等形式，使规划系统全体干部职工知晓整改活动目的、方法、步骤和要求，让报建单位和市民群众知晓规划部门正在深入整改群众意见工作，积极落实整改赢得社会各界支持，营造了浓厚氛围。

　　 （三）多措并举，广纳意见。我们紧密联系工作实际，采取切实有效措施，深入开展多种形式的征求群众意见和查摆剖析活动，真正找准在规划管理、“放管服”改革、行政审批、作风建设等方面存在的突出问题。重点对照2017年群众满意机关测评中对我局反馈的4条个性意见、对市直机关提出的4条共性意见进行逐条分析、积极认领，在“走基层” 主题实践活动中，累计走访调研161人次，收集梳理意见建议28条，其中完成整改28条，销号28条，回访28条。

　　 二、围绕重点抓整改，不断提升城乡规划的群众满意度

　　 在共性意见整改过程中，各科室（分局）、二级单位根据群众意见，实事求是地剖析原因，认真制定符合自身实际的整改措施，把群众意见整改工作与中心工作有机结合，坚持统筹兼顾，以群众意见整改工作促进城乡规划各项工作的开展，以规划工作和队伍建设的业绩来检验群众意见整改的成效，实现了二者互相促进、整体推进。

　　（一）针对“机关干部业务不够精通，加强学习型机关建设，提升干部职工的业务素质和‘工匠’精神”的问题。一是请进来传授提升干部素质。 邀请专家作《宪法》《监察法》、公文写作、保密知识、宜昌市生态城市建设管理等专题辅导培训，增强了干部职工建设幸福、花园、智慧、集约、创新、人文城市的工作本领和行动自觉。二是技术交流增强业务技能。开展“房产建筑面积核算与建筑工程建筑面积核算的关系”和《建筑工程设计文件编制深度规定》技术交流座谈会，加快知识更新速度，加强与设计单位、项目业主沟通互动，增强干事创业的责任感和使命感，不断提升业务能力，精通本职工作。三是走出去借鉴先进理念。派出业务骨干赴杭州等地考察，学习借鉴安吉余村转变绿色发展新模式成为“中国美丽乡村”精品示范村，梦想小镇以自然生态系统为载体成功孵化创业生态系统，浙江乡村振兴工作的先进思路、运行模式和创新方法等经验做法。通过加强对现行法律法规、技术规范、新政策、行业新动向的学习了解，开阔了干部职工的视野，拓宽了思路，提升了干事创业的“工匠”精神。

　　（二）针对“要大力弘扬‘猛将’作风，特别是在解决民生问题上，不能互相‘踢皮球’，要敢于担当，主动作为”的问题。一是建立政务督查机制。修订印发《局内目标考核办法》，实现考核指标的可量化，对市级重点项目进行督查，每月编发政务督查通报，督办项目做到及时分办、限时办理、按时办结，确保问题得到及时解决，评分结果直接纳入年度目标考核相应占比分数。二是推行跟踪服务举措。审批每一个报建项目都进行现场调研、实地踏勘，掌握齐全资料，并及时将审查过程中发现的问题反馈给项目业主单位，倾听建设单位提出的合理诉求，在符合强制性规范的情况下尽量满足其需求。每周召开业务例会，集体审议、集体研究、集体决策188体育平台项目和疑难问题，发挥集体智慧、展现团队精神，做到干部职工参与其中，献与其智，成与其果，共同进步提高。三是推进民生基础设施建设。强力推进菜市场提质惠民三年行动，研究菜市场规划布局，统筹规划新增菜市场建设时序，挂图作战，担当作为，跟踪督办建设进度。截至目前，完成北辰明珠等10家规划新增菜市场的移交工作，为巩固文明城市创建成果、满足市民日益增长的生活需求提供保障。

　　（三）针对“要大力培育法治精神，在政府采购、政府工程建设上，带头讲法守法，带头讲诚信，带头营造良好的社会法治环境”的问题。一是多角度学习营造法治环境。组织《宪法》专题辅导，使参学人员充分认识到宪法的核心内容，掌握了宪法知识，提高了尊宪、学宪、遵宪、维宪、用宪的自觉性。组织《监察法》专题辅导，帮助党员干部、公职人员把握监察法内涵，树立依法行政、依法办事、廉洁从政从业的守法意识。组织新修订《中国共产党纪律处分条例》学习，增强党员干部的纪律意识、规矩意识，做到知行合一、学思践悟。开展系列普法普纪和警示教育，使党员干部、公职人员增强了知敬畏、存戒惧、守底线的意识，筑牢了防微杜渐、拒腐防变的思想道德防线，起到警钟长鸣作用。二是举办法治道德讲堂。举办以“心存敬畏、行有所止”为主题的法治道德讲堂，弘扬社会主义核心价值观，教育干部职工依法依规开展规划测绘服务，增强了绝不触碰红线的守法意识。三是推进“阳光规划”工程。项目采购等过程中，严格执行《政府采购法》相关规定要求，依法服务政府工程建设，保证阳光采购，公平竞争。利用官方网站公示平台，将规划成果、项目审批三级会议决策过程、“一书两证一核实”行政许可结果等全部进行公开。截至目前，2018年共进行项目批前公示76个，“一书两证”规划许可1038件，自觉接受社会群众监督，切实维护人民群众的合法权益。

　　 （四）针对“要加强管理和监督，进一步优化办事流程、提升服务质量和效率”的问题。一是推进服务标准化，提升窗口工作效率。严格按照《政务服务中心服务规范》，落实首问负责制、一次性告知制、限时办理制、AB角工作制等各项服务制度，耐心解释所需申报材料，细心告知表格填写事宜，着力解决报建中遇到的各种问题，真正做到微笑服务、亲切服务、用心服务。2018年所有审批事项均在承诺时限内提前办结，其中下放到窗口的建设用地许可事项，规划窗口全部在1-2个工作日以内办结，提速约80%。二是推进行政审批和公共服务事项标准化建设。根据行政许可和公共服务事项清单，按照“一窗式”政务服务事项要求，对办理事项的受理要件进行清理规范，完成填报政务服务事项实施清单。

　　 三、精细管理抓整改，助推城乡规划系统高质量发展

　　 针对个性意见，我局本着“群众反映的什么问题突出，就整改什么问题”的原则，要求科室（分局）、二级单位以“明确具体措施、明确时间节点、明确责任领导”的方式确保整改工作有力推进，以规范的工作流程做到人员、责任、时限、销号“四落实”，以实际行动取信于民。

　　 （一）针对“注重质量，提升整体规划意识，避免浪费和重复建设”的问题。严格坚持规划公示程序、规划管理技术规定、依法审批法治要求，编制完成《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，启动《宜昌2050发展战略规划》《宜昌市猇亭组团分区规划》，推广新技术、新材料，避免重复建设和资源浪费，发挥总体规划的引领作用，强化规划责任，加快生态环境修复，抓好长江大保护推动高质量发展，切实发挥规划对城市建设的引导作用。

　　 （二）针对“加快规划审批进度，加快项目推进服务”的问题。一是优化规划行政审批流程。进一步简化审批前置条件和材料，深入推进自贸片区“放管服”改革，切实转变政府职能，积极推进并联审批，确保项目规划审批服务工作又好又快完成。二是积极探索“多审合一”“多验合一”新思路。多次参加“多审合一”平台工作交流会、意见征求会、操作培训会，第一时间学习掌握“多审合一”平台操作流程。目前，我局已参与两个项目的“多审合一”工作，实现多部门同步审批，试点的向阳派出所项目，快速完成施工图规划审查，提前完成了建设工程规划许可证的办理。我局参与七个项目的联合验收工作，试点的万寿桥小学教学楼的“多验合一”，多部门进行现场联合踏勘，对万寿桥小学教学楼进行规划条件核实，确保万寿桥小学新学期开学及时投入使用，有效提高审批效率。三是推行报建项目办理环节“稽核”机制。严把审批质量“关口”，实施审批项目案卷评查，严把项目批后“能效”关口。规划窗口对受理项目报建资料传递到局各业务科室（分局）的档案做好登记造册、传递登记工作，在档案袋上粘贴受理资料明细清单，标注项目办结日期，并对每个项目进行严格督办，提前电话提醒具体经办人，确保每个项目在规定时限内办结。截至目前，2018年共发放“一书两证一核实”938件，按时办结率达100%。

　　 （三）针对“加大对县市规划管理工作的培训和指导工作力度”的问题。一是组织修订《宜昌市城乡规划管理技术规定（2018版）》。《管理技术规定》于2018年8月对外发布实施，同时发放给各县市区规划部门，指导各县市区执行有关规定。9月17日，组织梳理2018年规划编制任务推进情况，按照任务到人、责任到人的原则，要求各自按照时间节点加快推进规划编制，做好方案汇报、征求意见、专家评审等各阶段工作，确保完成考核目标任务。二是扎实开展市级城乡规划督察工作。10月9日至11日，组织9名市政府城乡规划督察员，组成3个巡查组分别对远安、兴山、秭归、长阳、五峰等5个县开展了集中现场巡查工作。巡查组对15个疑似图斑进行核查，对县级城乡规划督察制工作的开展情况进行监督检查，同时还对各县城乡规划实施进行了指导。目前，已要求各县按照《关于2018年城乡规划督察情况的通报》要求进行整改并报送整改报告。三是开展“双随机”抽查工作。通过抽取被检单位与检查人员、印发《“双随机”抽查工作的通知》，邀请行业专家组成联合检查组对宜昌市区、夷陵区、长阳、五峰区域内共11家测绘单位的测绘资质、测绘成果质量进行现场检查和工作指导，每月报送“双随机”工作进展情况，在宜昌市规划（测绘）局官方网站上对检查结果进行公示，并将相关信息上传宜昌市政务服务中心事中事后综合监管平台。

　　 （四）针对“放开城区红线外的规划权，交由地方政府负责”的问题。关于红线外村民建房规划手续办理，伍家岗区政府已下发文件，村民建房的资格审查、报建和审批，由区政府、乡政府、村委会以及规划分局按照相关文件要求执行。

　　目前，对市直机关提出的4条共性意见、对我局提出的4条个性意见的整改措施已经全部按时按质整改到位。

　　 我局将继续坚持问题导向，聚焦形式主义、官僚主义和落实中央八项规定精神等方面存在的问题，严格执行市委“六个坚持、六个严禁”，持续推进转作风、抓落实，进一步推动干部职工作风转向“严紧硬实”，切实为基层减负、让群众满意，坚决防止“四风”问题反弹，着力打造人民满意的城乡规划队伍，为宜昌绿色发展、转型跨越、决胜全面小康贡献力量。

　　

　　 宜昌市规划局

　　 2018年11月29日