根据市委巡察工作统一部署，2024年3月15日至4月30日市委第四巡察组对市自然资源和城乡建设局党组开展了巡察“回头看”。2024年5月27日，市委巡察组向市自然资源和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是提高站位抓整改。局党组坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动。组织党员领导干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的188体育平台论述、《湖北省巡视整改和成果运用办法》《被巡察党组织履行巡察整改主体责任实施办法》（宜巡发〔2022〕4号），进一步提高政治站位。成立以党组书记、局长为组长的巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，定期研究安排巡察反馈问题整改工作。

　　二是压实责任抓整改。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后主持召开2次局党组会研究推进整改工作，针对反馈的三大类8个问题逐项研究制定了25项整改措施；召开民主生活会，围绕专题民主生活会主题，班子成员认真查摆问题、剖析原因，严肃开展批评与自我批评。班子成员对分管领域整改具体工作措施、工作进度亲自安排、督办，带头抓好整改落实；联合纪检组组织召开巡察整改督导会，整改责任单位依次汇报工作进展，研判整改进度，明确下一步整改方向。

　　三是标本兼治抓整改。坚持举一反三，从体制机制、监督管理和工作作风上找原因，从完善制度、堵塞漏洞上找办法。开展专项治理、集中整治3项，建立完善制度4项。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“学习领会不深入”问题。

　　整改情况：一是组织全体党员学习《湖北省域战略规划》《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》相关精神，对标对表检视工作落实情况。局党组理论学习中心组（扩大）学习会上，邀请专家开展规划专题辅导，对省、市战略规划进行学习。二是完成《宜昌市战略规划》文本、核心图纸及相关附件编制。市规划办已向省规划办和15个省直部门提交宜昌市战略规划成果，开展一致性审核。三是完成《柏临河流域综合治理和统筹发展规划》编制。坚持目标导向、问题导向，在充分衔接省市流域规划的基础上，因地制宜提出做实底线管控、做优发展指引、强化支撑体系、制定近期计划等规划重点内容，积

　　极探索流域治理的实施路径，通过专家评审。现已结合专家评审会意见对接各方修改并形成了规划成果。

　　2.关于“贯彻落实有不足”问题。

　　整改情况：一是再次组织学习《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》《关于在新一轮找矿突破战略行动中全面实施绿色勘查的通知》等文件精神，提高找矿工作认识，增强担当意识。二是成立工作专班，督促承担单位加快6个找矿项目实施。组织监督检查10次，召开推进会2次，形成项目工作动态月报7期，6个项目有序推进并初见成效。找矿突破相关做法，获自然资源部、省自然资源厅高度肯定，《湖北省自然资源简报》（“九大战役”专刊第六十二期）专版刊载。

　　3.关于“破解耕地保护和用地保障矛盾不够有力”问题。

　　整改情况：一是耕地占补平衡基本实现自平衡并有结余。2024年已立项耕地占补平衡项目39个，预计可新增耕地7300.79亩，其中新增水田1418.99亩，提质改造面积11226.43亩。2024年已验收6个项目，新增耕地面积192.66亩，旱改水5661.77亩。今年计划验收项目62个，预计可新增耕地13021亩（其中新增水田1814亩），提质改造面积28355亩。2024年已完成13个项目耕地指标报备入库，新增耕地指标3160.7亩，已完成旱改水4个项目，指标1505.62亩，另有8个项目已通过省级审核，涉及指标共4300亩，8月底前可完成入库，今年内基本实现县域指标自平衡并有节余。二是耕地指标进一步挖潜、管控。分析数据，挖掘空间。积极对接市林业部门，对15度坡以下宜耕林地进行数据分析，同时对省厅下发的4批耕地后备资源数据进行分析，并下发各县市区开展调查摸底，对符合条件的纳入项目新增耕地来源。通过省级统筹等渠道争取耕地占补指标，市域范围内通过县域调剂平衡各县市区需求，2024年以来，全市尚无跨市域购买指标情况。三是闲置土地进一步盘活利用。做好政策供给，梳理部、省处置闲置存量土地政策，向市政府汇报，下发县市区局；深入调研督导，逐一核查研判各地存量土地消化处置情况，确保完成年度处置任务。加强土地招商，推出“云上瞰地”小程序，推介城区优质地块以及新出台的惠企政策。截至8月20日已消化处置闲置土地3.46万亩，处置完成率为72.49%。根据省厅上半年通报，宜昌市闲置土地处置率排名全省第二。

　　4.关于“统筹督导矿山生态修复有欠缺”问题。

　　整改情况：一是加强培训，面向全市矿山生态修复工作人员，讲政策讲任务讲做法。二是加大宣传。总结矿山生态修复典型，在三峡日报、长江网、市局公众号等媒体平台宣传宜昌矿山生态修复的做法和成效。三是加密督导。制定废弃矿山四年行动计划、历史遗留矿山图斑三年行动计划，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的工矿废弃地再利用方向推进矿山生态修复。四是加紧落实。以“双随机、一公开”方式对全市129家在建和生产矿山开展全覆盖核查，推动生产矿山落实“边开采、边修复”，全市累计计提矿山修复基金2.302亿元。已完成技术单位遴选和内业核查，在各地组织开展实地核查工作。截至8月20日，19家露天矿山已完成现场修复工作，23家过期停产未关闭矿山已完成现场修复工作。

　　5.关于“履行减灾防灾职责有弱项”问题。

　　整改情况：一是今年新建专业监测点610处，全市累计建成专业监测预警点2106处，占比全市在册地质灾害隐患点总数的73%（全省平均建成占比为40%），建成总数排名全省第二，建成占比排名全省第一。二是协调技术专家37名，驻守秭归、兴山、五峰等山区一线。截至7月底，指导地方巡排查隐患6691点次，有效排险或处置风险隐患100余点。今年全市突发灾情险情111起（相比2023年全年数量49起倍增），但无人员因灾伤亡，其中2起成功避险入选自然资源部典型案例全国推广。三是创新工作方法、建立长效机制，联合市财政局印发《宜昌市地质灾害成功避险奖励暂行办法》，得到省自然资源厅充分肯定。四是高位推动，重点防控，落实排险责任。市委副书记带队驻守秭归县开展地质灾害防治专项行动，我局协调地质专家约60人，全覆盖排查整治秭归全域地质安全隐患，已取得阶段性防灾工作成效。

　　6.关于“发挥规划引领职能不够到位”问题。

　　整改情况：督导县市风貌管控规划编制工作，建立联系机制，责任到人；建立跟踪机制，及时跟踪掌握188体育平台节点（专家评审、规委会审议、报批等）完成情况。当阳风貌规划于2024年3月13日经市政府批复实施，远安风貌管控规划于2024年5月23日经县政府批复实施，五峰风貌管控规划于2024年7月2日经县政府批复实施，宜都风貌管控规划于2024年8月6日经市政府批复实施。各县市区已全部完成规划编制。

　　7.关于“优化营商环境存在薄弱环节”问题。

　　整改情况：一是高位推进，专题研究优化营商环境工作，印发《2024年优化营商环境工作方案和重点任务清单》。二是完成土地承包经营权发证系统模块项目建设，各地土地承包经营权登记资料已全面移交。全市各县市区均已颁发首本农经权不动产权证书。三是对宜都、当阳、远安、秭归自然资源主管部门分管负责人进行了谈话提醒。四是加强宣传，中央纪委国家监委网报道了宜昌不动产交易和登记中心搭建不动产“e登记”网上服务大厅，让企业和群众享受网上办、无纸化、不见面、零跑腿的不动产交易登记服务。

　　8.关于“整改质效不高”问题。

　　整改情况：一是“巴山金谷未能按期交地”问题，向市级领衔领导进行汇报，多次申请调度资金兑付补偿款，明确后期解决路径。二是对“推动违法占用耕地清零不力”的问题，所有问题均建立台账，明确整改措施和整改期限，目前整改工作均按照预定的进度有序推进。三是对“履行自然资源统一确权登记职责不到位”问题，制定整改方案，同时结合人大监督将化解村民安置房办证难历史遗留问题纳入整改内容。截至8月10日，全市村民安置房办证完成首次登记56885套，完成率76%，完成阶段性任务。四是局党组、纪检组联合督办，对六个安置房办证进度靠后的县市区局进行了约谈。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步强化思想认识。对此次巡察反馈的学习领会不深入、贯彻落实有不足等方面问题，进一步强化理论学习、提高政治意识、转变工作作风。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，不折不扣地贯彻落实中央、省市决策部署和工作要求。自觉同自然资源领域的先进单位对标，积极查找自身在规划先行、要素保障、服务至上、把住红线、守牢底线等方面的问题不足，重点突破，系统推进，努力实现各条战线工作纵向有进步、横向有进位。

　　二是持之以恒抓好整改落实。已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对完成阶段性工作的整改任务，紧盯不放，分步实施，加强调度，加快进度，确保逐步整改落实到位。

　　三是强化深化成果运用。对此巡察反馈暴露出来的工作漏洞、短板，从体制机制上分析原因补齐不足。努力把巡察成果转化为加强政治建设、强化主责主业、锤炼干部队伍的强大动力，推动自然资源和城乡建设事业再上新台阶，更好服务先行区建设和建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月9日至2025年1月3日。联系方式：电话0717-6739267（工作日8:30—17:30）；通讯地址：湖北省宜昌市沿江大道49号；邮政编码：443000；电子邮箱：ycszrzyhghj@yichang.gov.cn。

　　中共宜昌市自然资源和城乡建设局党组

　　2024年12月9日