各科室、分局，局属各单位：

经研究，现将《市规划局2013年创建文明单位暨“五型”机关创建活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。
                                       

宜昌市规划局

2013年5月16日

 

 

市规划局2013年创建文明单位

暨“五型”机关创建活动实施方案

 

根据市文明委、市直机关工委的部署，制定2013年创建文明单位暨“五型”机关创建活动实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”188体育平台思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力构建文明单位创建长效机制，提升“五型”机关创建工作质量，深入开展思想、作风和制度建设，不断改进机关工作作风，扎实推进机关精神文明创建工作，努力开创城乡规划工作的新局面。

二、创建目标

以开展文明单位、“五型”机关创建活动为载体，突出“服务经济建设、构建和谐宜昌”这一主题，通过创建活动推进城市规划工作进一步发展，城市规划效能建设不断取得实效，全力打造阳光规划、数字规划、法制规划，努力塑造高效廉洁的文明机关形象，构建领导班子团结奋进，干部职工精神饱满，作风建设扎实过硬，管理制度科学规范，规划工作业绩突出，精神文明建设成果显著的新局面。

三、组织领导

为加强领导，建立“上下联动、各司其责、全员参与”的创建格局，调整、完善文明单位创建和机关“双争”工作领导小组，成立由局党组书记、局长夏文翰为组长，分管领导为副组长，科室、分局，二级单位负责人为成员的文明单位创建和机关“双争”工作领导小组。领导小组下设办公室，王其林同志兼任办公室主任，具体负责文明单位和“五型”机关创建活动的组织与实施。

四、创建任务

（一）以继续开展“群众满意机关”整改活动为契机，扎实开展文明单位创建活动。要围绕“服务经济建设、构建和谐宜昌”这一主题，持之以恒地开展文明单位创建工作。

1、加强组织领导，建立有效的工作机制。

一是加强自身建设，认真学习贯彻落实科学发展观，坚持团结协作、作风民主、勤政廉政、以身作则；二是做到创建组织健全、计划细致、目标明确、措施具体、经费保障；三是健全责任体系，强化“一岗双责、齐抓共管”的工作机制；四是重视机关党建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；五是广泛调动全局干部职工全员参与创建文明单位活动。

2、加强思想道德建设，营造浓厚的学习氛围。

以创建学习型党组织活动为188体育平台抓手，积极开展思想道德、业务技能和法制教育培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，打造“书香”机关。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义核心价值体系和廉洁从政教育，深化“道德讲堂”活动，引导广大干部职工树立正确的人生观和价值观，增强拒腐防变的能力；坚持开展经常性的群众文体活动，丰富职工精神文化生活，增强单位凝聚力；开展诚信、文明教育和实践，倡导健康文明生活方式，提高全员文明意识和素质。

3、扎实开展争创服务工作，加强基层党组织建设。

一是巩固创先争优活动成果。不断推进“五个基本”、“七个体系”建设，切实提高争创实效。二是开展“五星级服务型党组织”创建活动，加强基层党组织体系、队伍、机制、保障、业绩等方面建设工作。三是大力宣传先进典型。在基层党支部和党员中形成学先进、赶先进、创先进的良好氛围。

4、强化社会管理综合治理，努力建设“平安单位”。

一是建立社会治安综合治理体系，继续抓好干部职工保密安全知识、遵纪守法等教育，做好财物防盗、消防安全等防范工作，杜绝各类社会治安案件发生。二是扎实开展“创建平安单位、构建和谐社会”主题活动，教育干部职工远离“黄、赌、毒”，做遵纪守法、严谨自律的表率。三是认真做好防范邪教工作，增强干部职工崇尚科学、反对邪教的意识。四是广泛开展社区平安建设、扶老助残等志愿服务活动。五是认真落实《信访条例》，积极做好信访接待、政策宣传工作，妥善处理影响社会稳定的投诉。

5、切实加强制度建设，建立规范有效的运行管理机制。

以制度建设为重点，以规范管理为手段，把创建工作纳入制度化、规范化轨道。修订完善领导班子议事决策、廉洁从政、行政审批及机关综合治理、政务公开等管理制度，使文明单位的创建工作更加制度化、科学化、规范化。

6、切实加强共创共建活动，充分发挥示范带头作用。

积极参加巩固全国文明城市成果等活动，健全志愿者队伍，积极开展“讲文明、树新风”活动，参加文明劝导、文明社区建设，巩固“三万”活动成果，开展城乡联动共建；大力开展献爱心、无偿献血、文明餐桌等学雷锋志愿活动，热心支持社会公益事业；抓好文明网站建设，加强机关队伍建设与管理，在争创文明城市中发挥示范带头作用。

（二）以推进城乡规划效能建设为抓手，深入开展“五型”机关创建活动。

1、建设“学习型”机关，努力提升机关干部行政能力。一是认真学习贯彻党的十八大精神，用十八大精神统一全体干部职工的思想和行动。二是确定课题，选派业务骨干外出学习先进的城市规划理念，用先进的管理经验和工作技巧指导城市规划实践。三是开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动，请专家作辅导讲课，提高机关干部的理论水平和专业技能，增强依法行政、依法办事的能力。四是开展“三学三比”活动，深入推进学习型党组织建设。

2、建设“创新型”机关，不断优化规划服务质量。一是大力推进“阳光规划”。充分利用建设项目施工现场公示牌、局规划网站等信息公开途径，依法推进规划政务公开公示。将党务、政务、队务等重大事项通过局域网、公示栏、职工大会和文件通报等形式向干部职工公开。二是不断创新工作方法，优化办事程序，提高办事效率，全力塑造优质高效、服务便民的机关形象。三是加强机关内部管理，不断改善办公环境。四是加强“崇勤尚俭”意识教育，落实机关公共节能减排工作，积极完善公共节能管理制度。

3、建设“廉洁型”机关，树立廉洁高效规划形象。一是完善落实党员领导干部廉政承诺制，落实“七项承诺”，作风建设“十七条”和“十条禁令”，规范党员干部廉洁从政行为。二是加强党内监督，加强对决策权力的监督，建立权力运作监督机制，强化民主科学决策。三是认真落实党风廉政建设责任制，严格执行民主集中制和班子议事规则，坚持领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、任前谈话和诫勉谈话制度。四是认真执行党员干部廉洁从政的各项规定，坚持开展警示教育，惩防结合。五是继续开展治理商业贿赂专项工作，从预防入手、规范监督措施，建立健全预防和治理商业贿赂的长效机制。

4、建设“效能型”机关，提高行政审批工作效率。一是扎实开展“六五”普法教育工作。组织干部学习《行政许可法》、《城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》等法律法规，增强干部职工自觉守法的意识，提高依法行政能力。二是运用行政审批流程再造成果，推行行政审批红绿灯监控，精简办事程序，开设行政审批“绿色通道”，积极服务重大项目建设。三是开展“强素质、比敬业、促跨越”竞赛，参加行政服务标兵评选。四是继续实行局领导接待日制度，扎实做好信访工作。五是加强城市规划网站和规划管理系统建设，加快电子政务平台建设步伐，为公众提供公开、透明、高效的公共服务，树立便民高效的规划形象。

5、建设“服务型”机关，“保姆式”服务城市建设。一是在干部职工中营造“向群众负责、为群众服务、受群众监督、让群众满意”的思想氛围，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是加强窗口建设，不断创新窗口服务措施，完善窗口首席代表制，规范窗口受理项目和行政审批程序，营造文明周到的服务环境，进一步推进城市规划“示范窗口”的规范化建设。三是继续抓好“群众意见整改月”活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强群众对城市规划工作的满意度。

五、组织实施

1、加强领导，强化责任。要围绕中心，突出特点，形成合力，保证创建工作落到实处。各科室、分局、局属各单位主要负责人为创建第一责任人，将创建任务分解落实到具体牵头领导和相关部门负责人,形成上下联动，部门配合，群众齐心合力的工作格局。

2、广泛发动，营造氛围。运用多种形式，广泛宣传，提高全体职工参与意识。要进一步加大宣传力度，及时报道宣传各部门和广大干部职工在创建工作中的典型事迹和先进经验。

3、明确任务，狠抓落实。将创建工作纳入年度目标考核指标体系，年终逐项严格考评，奖惩兑现，并对创建工作实施动态监督，按月通报，同时邀请行风政风监督员对创建工作进行明察暗访、督促指导，以提高创建工作质量和水平。

4、整档汇总，迎检验收。机关各科室、分局、局属各单位要注意收集本部门关于创建工作的有关资料，并按照要求整理成文书档案，局领导小组办公室将对创建任务完成情况和资料收集整理情况进行考评，对成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对创建工作认识不到位、工作不力，任务不落实的部门和个人通报批评，作为部门和个人年度考核等次考评的依据。