宜市规〔2007〕24号

 

 

关于印发《宜昌市规划局关于2006——2010年依法治理暨“五五”普法规划》的通知

 

各科室、分局，局属各单位：

现将《宜昌市规划局关于2006——2010年依法治理暨“五五”普法规划》印发你们，请认真组织实施。

 

                       

  二〇〇七年四月二十二日

 

 

主题词：印发　普法工作　规划　通知

宜昌市规划局办公室           2007年4月23日印发

宜昌市规划局关于2006——2010年依法

治理暨“五五”普法规划

 

根据《中共宜昌市委宣传部、宜昌市司法局关于2006——2010年依法治市暨“五五”普法工作规划》和《湖北省建设厅关于在建设系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，结合我局实际，制定本规划（2006年至2010年）。

一、    指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论、 “三个代表”188体育平台思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照依法治市和省建设系统依法行政的要求，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，紧紧围绕我市经济社会发展“十一五”规划确定的目标任务，坚持法制宣传与城市规划工作相结合，坚持法制宣传与社会主义荣辱观教育相结合，深入开展普法宣传，全面推进城市规划的依法治理工作，为城市建设的健康有序快速发展营造良好的法治环境。

（二）总体目标：通过实施“五五”普法规划，进一步增强全体干部职工的宪法观念和社会主义法治理念，提高领导干部依法决策和管理能力，提高各级各类人员依法行政和服务社会的能力和水平；加大城市规划编制和调整力度，逐步实现市委提出的以规划带项目要求；从解决群众关心城市规划的热点入手，通过城市规划引导城市的公共配套设施的规划建设。进一步增强局属单位经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理的能力和水平。

（三）工作原则：

──坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我市“十一五”规划总体目标和城市规划的中心工作，深入开展法制宣传教育，服务改革发展，服务我市构建社会主义和谐社会，服务城市建设健康稳定的发展。

──坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益和公共利益为出发点和落脚点。保障群众的要求、愿望得到及时反映，在服务群众中宣传城市规划法律知识及相关规范。

──坚持法治实践，推进民主。采取多种形式，促进全市人民参与城市规划的决策和实践，保障广大人民群众依法享有参与城市规划的权利，推进城市规划依法治理工作的法制化进程。

──坚持研究探索，注重不断创新。研究落实科学发展观和构建和谐社会对普法工作的新要求，增强工作的主动性，创新工作形式。

──坚持结合实际，注重实效。根据不同时期，研究确定普法依法治理工作的内容和方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、    主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。学习宣传宪法，提高干部职工的宪法意识，忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。学习国家的基本法律制度和国家安全法律法规知识，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全意识，促进干部职工依法行使权利和履行义务，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。

（二）深入学习宣传资源节约和城市规划及相关的专业法律法规。要加强《城市规划法》等相关法律法规的学习宣传。今年，新修改的《城乡规划法》即将出台，要借此机会，掀起学习宣传的新高潮，一方面使管理人员尽快熟悉和掌握新法律的基本内容和法律精神，从而在管理中正确适用法律，提高城乡规划的科学性，严格规划管理，充分发挥城乡规划在城市建设和建设节约型、环境友好型社会中的作用。另一方面也要让社会各界和广大市民了解这部修改后的法律的内容，从而让社会各界和广大市民理解、支持城市规划工作，并参与到城市规划管理工作中去。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强城市房屋拆迁、物业管理、城市管理、信访条例等法律法规的学习宣传，特别是即将实施的《物权法》，它涉及每个社会主体的切身利益，其中涉及房地产行业建设用地使用权、业主身份及建筑物区分所有权利、不动产登记等多项内容，要通过学习培训，帮助管理人员准确掌握和正确适用这部法律，提高在管理中应用法律水平，提高在处理这类矛盾和纠纷中的水平和技巧，增强保护群众合法权益的意识，同时也要引导群众依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。加强房地产开发建设过程中规划监督，为促进房地产业健康发展服务。要将法制宣传教育与治理商业贿赂等专项工作结合起来，维护社会主义市场经济秩序。

（五）坚持法制宣传教育和法治实践结合。认真制定依法治理规划和年度工作计划，明确责任，认真组织实施。积极探索推进城市规划依法管理的实践形式，鼓励和引导公民积极参与城市规划管理，促进城市规划依法管理。要进一步完善规划管理责任制、过错责任追究制和评议考核制，建立权责明确、行为规范、监督有效的规划管理体系。

认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实市政府关于全面推进依法行政的实施意见，严格依法实施规划许可，规范许可行为，强化许可行为的监督，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。

坚持依法科学民主决策。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的规划决策机制。完善行政决策程序和内部决策规则。

全面推进政务公开，提高规划行政行为的透明度。通过城市规划网，对规划决策、行政许可程序和决定及服务全方位向社会公开，接受社会全面监督，促进办事效率和服务水平的提高。

（六）开展“法律进机关”的活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律学习作为机关学习的188体育平台内容，建立落实公务员学法制度，做到有计划、有制度、有落实、有检查。

开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。局属单位要切实履行法制宣传教育责任，做到有组织、有计划、有教材、有考核，组织经常性宣传教育活动，并对本单位人员进行法律知识培训，提高经营管理人员依法办事的能力，提高职工依法维护自身权益的能力。依法建章立制、规范管理行为，提高法治化管理水平。将法制教育与诚信教育结合，增强诚信守法观念和意识。

三、    对象和要求

（一）加强领导干部法制宣传教育，提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，继续坚持和完善党组中心组集体学法和法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度，提高法律素质，提高依法决策、依法管理社会事务的能力。

（二）加强干部职工法制宣传教育，提高依法行政能力。培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。继续推进干部职工年度法制学习培训和考试工作。每年学法时间不得少于40小时，并依照有关规定参加通用法律知识考试。还要组织干部职工参加建设专业法律知识的考试，考试成绩作为年度考核、任职、定级和晋升职务的188体育平台依据。

（三）加强规划管理人员法制宣传教育，提高行使公共权力的能力。规划管理人员要熟练掌握和运用与规划管理工作相关的公共法律法规和规划专业法律法规，按照法定程序实施规划管理，合理使用自由裁量权，确保规划管理严格、公正。

（四）加强经营管理人员法制宣传教育，提高依法经营、依法管理能力。局属单位经营管理人员应当掌握与本职工作相关的建设法律法规，提高依法经营管理的水平。

四、    工作步骤和安排

本规划自2006年开始实施，到2010年结束，共分为三个阶段：

制定规划、成立领导小组，做好宣传发动工作。

根据本规划确定的目标、任务和要求，制定年度工作计划，保证本规划全面贯彻落实。

做好迎接市和上级主管部门的检查验收。

五、    组织领导和保障

组  长：颜家万   局党组书记、局长

副组长：张建新   局党组成员  副局长

            张肇君   局党组成员  纪检组长

成  员：胡高生   局规划监督科科长

            杜春华   局办公室副主任

            何荣高   市测绘大队党支部副书记

            徐  武  市规划信息咨询中心党支部书记、主任

领导小组下设办公室，负责“五五”普法依法治理日常工作。

（二）加强普法依法治理工作队伍建设。通过学习、交流和培训，增强局普法依法治理工作领导小组办公室人员的政治素质和业务能力。对普法所需经费列入局经费开支范围，保证工作正常开展。

（三）加强宣传，积极推进“法律进社区”活动。要利用多种形式开展宣传，采取措施积极推进城市规划法律法规进社区活动，引导社会各界和广大市民参与城市规划决策和管理。

（四）建立普法依法治理工作考评机制。根据市依法治市领导小组制定的年度考核办法，开展阶段性和年度考核。局属单位也要根据自己的实际，制定普法依法治理工作具体措施，抓好工作的落实。局要将各单位普法依法治理工作作为年度工作目标考核的188体育平台依据。