根据市委统一部署，2019年11月20日至12月20日，市委第二巡察组对市自然资源和规划局高新区分局进行了巡察。2020年4月24日，巡察组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）提高思想认识。高新区分局党支部切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。先后召开3次支委扩大会、2次专题会，研讨整改措施、细化整改方案、听取整改汇报。

　　（二）加强组织领导。成立了以党支部书记、局长谭思海为组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设工作专班，抽调专人具体负责。围绕巡察反馈的问题，制定了《中共宜昌市自然资源和规划局高新区分局支部关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，提出63条整改措施，分别明确责任人、责任单位和完成时限。

　　（三）统筹抓好整改。坚持远近结合、标本兼治，对能立即整改的，立行立改；对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，按时完成整改。将巡察整改工作与日常工作等相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。

　　（四）务求整改实效。坚持问题导向，讲求实效，坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与切实转变作风相结合，立行立改与完善长效机制相结合。建立问题台账，定期调度整改进展，强化动态管理，盯紧措施抓落实，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）在坚持党的领导方面

　　1.高新区分局在规划引领高质量发展上发挥作用不够。

　　一是坚持规划引领，科学划定“三区三线”，建立完善高新区“多规合一”国土空间规划体系。二是按市委专题会议要求，对白洋新城一期起步区城市设计方案进行了修改，并启动了控制性详细规划修编工作。

　　2.服务重点项目建设不够有力。

　　一是加强重点项目服务力度，结合全市“双千”活动、市局“土保姆”专项行动以及高新区项目拉练，强化主动对接服务，对重点项目实行清单化管理，明确工作任务、时间节点和责任人，跟踪落实推进。二是强化用地保障。今年上半年，高新区已报批9个城市批次建设用地，面积1389亩。江发科技园项目原未报批到位的建设用地已于2020年1月取得批文。

　　3.土地管理绩效不够好。

　　一是积极盘活存量土地，供地中优先满足高新技术产业用地。二是加快闲置土地处置，一地一策分类处置，上半年已完成闲置土地处置6宗，590.65亩。三是约谈4家闲置土地单位负责人，下达《督促开工通知书》4份。四是加强规划方案审批管理，非化工类工业项目方案审批中严格执行容积率不低于1.0标准，并在竣工规划条件核实中考核到位。

　　4.执法监管查处不力。

　　一是认真落实《宜昌市自然资源和规划局关于严格执法监管、依法查处自然资源违法行为的通知》，充实一线巡查执法力量。二是结合国家自然资源督察反馈问题整改、违建别墅问题清查整治、农村乱占耕地建房清查、大棚房发现问题后续整改等一系列专项行动和卫片执法，对发现的违法问题早发现、早制止、早查处。三是对胡某及兴搏农副产品专业合作社非法占地问题进行全面清查，并已将该案件上报市国土资源执法支队立案查处。

　　5.原国土高新分局和原规划高新分局未建立党组织议事决策制度。

　　一是制定了《市自然资源和规划局高新区分局领导班子议事规则》。二是对“三重一大”事项清单进行了梳理，进一步明确了“三重一大”事项需提交支委会讨论决策。三是已将提请市局局长办公会和管委会自然资源和规划专题会的项目列为“三重一大”事项，按程序先提交支委会审议。

　　（二）在加强党的建设方面

　　6.学习教育浅表化。

　　一是加强学习教育，每月根据市局党建任务清单制定学习计划，安排集中学习。二是注重理论联系实际，今年已开展了“战疫情、保安全、补短板、促发展”、“决战脱贫攻坚”和“优化营商环境”等专题研讨。

　　7.落实意识形态责任制不力。

　　一是严格落实意识形态责任制，制定分局党支部年度意识形态工作要点，明确任务和职责。二是压实支部书记意识形态工作第一责任，定期对意识形态工作进行研判。三是每年按要求向市局党组报告意识形态工作情况。

　　8.“不忘初心、牢记使命”主题教育结合实际不紧。

　　一是坚持“思想引领，学习在先”的工作机制，将交流研讨作为188体育平台内容融入到日常教育中。二是召开巡察整改专题组织生活会，进一步检视作风建设中存在的问题。三是确定了调研课题，年底提交调研成果。

　　9.组织架构不规范。

　　一是规范组织构架。根据机构改革实际，2019年5月成立了市自然资源和规划局高新区分局党支部，由原国土分局和原规划分局全体党员组成，并划分了4个党小组。二是加强党员管理，严肃党内组织生活。

　　10.支委会制度落实不到位。

　　一是严格落实“三会一课”制度，坚持每月10日前召开支委会，研究党建工作和“三重一大”等事项，必要时随时召开。二是每月按时将支委会相关内容上传“三位一体”过程化管理平台。

　　11.讲党课结合实际不紧。

　　一是切实提高思想认识，精心准备党课讲稿，坚决杜绝照搬照抄；二是丰富党课教育形式，开展“科长讲堂”活动，推动党课与业务工作有机融合，提升教育效果。三是市局党组已对相关责任人进行批评教育处理。

　　12.组织生活会不严肃。

　　一是已召开巡察整改专题组织生活会，严格按照组织生活会程序进行，严肃开展了批评与自我批评。二是强化问题整改，对组织生活会查摆出的问题进行清单化管理，提升整改效果。

　　13.党员发展不规范。

　　一是对照《中国共产党发展党员工作细则》对支部近三年发展党员开展自查自纠。二是规范党员发展程序，对相关人员入党材料进行完善。三是市局党组已对相关责任人进行了批评教育处理。

　　14.攻坚克难不够，改革成果未推广。

　　一是推进“标准地”出让改革，目前高新区范围内的第2宗“标准地”已于2020年5月成交，第3宗“标准地”已于2020年8月成交。二是对金三峡印务项目进行再督办，目前已建成部分厂房及施工用房，项目其余部分正在加紧建设中。

　　15.工作作风不够深入，在执法监督上深入一线不够。

　　一是加大执法监察力度，制定巡查计划，定期深入一线开展巡查。结合卫片执法、土地例行督察等专项工作将违法违规占用土地资源的风险降至最低。二是已将杰兴水泥违法占地案件移交至点军分局，并将持续跟踪，协助处理到位。

　　16.制度建设推进乏力。

　　一是加强制度建设，已制定《市自然资源和规划局高新区分局领导班子议事规则》和《市自然资源和规划局高新区分局财务报销操作指引》等制度并下发执行。二是加强制度执行力度，坚持用制度管人管事，推动各项工作规范化。

　　（三）在落实全面从严治党责任方面

　　17.推进省委巡视反馈问题整改不到位。

　　一是对省委巡视反馈问题涉及本部门的项目进行了再清查，已将宜锦东方酒店违法行为依法移交至高新区综合执法局查处。二是对此案件后续查处情况进行持续跟踪。按照属地管理原则，高新区管委会已函请伍家岗区人民政府督促共同村村委会限期整改。三是伍家岗区政府已复函，正在加紧督促共同村整改到位。

　　18.支委领导班子对落实主体责任重视不够。

　　一是强化支委领导班子主体责任，严格落实支部书记第一责任和纪检委员监督责任，每季度开展党风廉政建设形势分析；二是落实廉政谈话制度，支部书记同班子成员、班子成员同分管科室人员每半年开展1次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

　　19.风险排查措施不力。

　　一是开展风险再排查再梳理，修订了《高新区分局廉政风险点及防控措施一览表》。二是针对“闲置土地处置”和“巡查不到位”风险防控措施无操作性问题，组织重新进行了梳理，制定了切实可行的措施，并严格落实。

　　20.对国土监管执法情况疏于监督。

　　一是加强执法监察能力建设。加大用地秩序日常监管，做到问题“早发现、早制止、早查处”，及时发现问题并移送综合执法部门依法查处，坚决遏制新增违法行为。二是对兴搏农副产品专业合作社和宜昌宝贵华农产品商贸有限公司非法占地案件进行了清理，两个案件均已结案，并办理了设施农用地手续。

　　21.纪检委员发挥作用不够。

　　一是严格落实支部纪检委员述职述廉制度，强化纪检委员监督责任；二是按照市局机关纪委要求扎实开展廉政提醒、明察暗访、廉政谈话及党风廉政建设形势分析等规定动作；三是定期对“四风”问题开展自查自纠。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

　　22.固定资产管理不规范。

　　一是对单位固定资产进行全面清查，将未入账的固定资产登记入账，并录入财政固定资产管理系统。二是加强固定资产管理，每年对本单位资产进行清查盘点。

　　23.未严格执行政府采购制度。

　　一是将1万元以上的采购及委托服务项目列为“三重一大”事项提请支委会研究。二是在采购工作中严格执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

　　（五）在选人用人方面

　　24.人事管理不规范。

　　一是严格执行机构编制管理的相关规定，及时调整相关人员人事关系，做到编制任职一致，编制岗位一致。二是开展违规聘用人员情况自查，未经市局党组批准不得新聘用人员。

　　三、下一步工作措施

　　（一）落实全面从严治党的主体责任。以巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实加强分局全面从严治党的整体成效，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

　　（二）持之以恒抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止问题反弹。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。

　　（三）不断健全完善长效机制。加强政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和各级党委决策部署落实到位。持续完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力。对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设，形成长效机制。

　　(四)以巡察整改成果推动中心工作。把巡察整改工作作为推进高新区自然资源和规划工作的188体育平台契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，为推动高新区高质量发展提供有力的自然资源和规划保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市自然资源和规划局高新区分局或直接向市委巡察办、纪检组进行反映。市自然资源和规划局高新区分局联系电话：0717-4403206；通讯地址：湖北省宜昌市高新区白洋镇丰岗路；邮箱：289065036@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876；邮箱：yichangshiweixuncha@163.com 。市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组联系电话：0717-6753576。
 

　　中共宜昌市自然资源和规划局高新区分局支部委员会
2020年8月18日