2019年10月8日至11月8日，市委第二巡察组对市土地储备中心党支部进行了巡察，2020年4月24日向市土地储备中心党支部反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

　　（一）深入领会精神，统一思想认识。4月24日巡察反馈会后，中心支部高度重视，立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。党支部认为，市委第二巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为支部进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党等方面明确了努力方向。对市委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，支部高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。党支部切实承担起巡察整改主体责任，支部书记、主任向隆武对巡察整改工作负总责。多次召开会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，相关责任科室负责人为本科室整改工作责任人，形成层层抓落实的良好工作格局。5月8日召开支部领导班子巡察整改专题组织生活会，各班子成员对认领的反馈意见，深刻剖析问题原因，严肃认真开展批评与自我批评。

　　（三）细化整改措施，确保整改实效。中心党支部认真分析研究制定整改措施，针对巡察组反馈的“5大方面、10条意见、23个面上问题”逐一落实了责任领导、责任科室、整改措施、整改时限，抓紧时间进行整改。并把调查研究、举一反三、检查督办等贯穿于整改工作始终。建立长效机制，巩固巡察整改成果，确保整改实效，多措并举确保整改工作落地落实。

　　二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

　　（一）在坚持党的领导方面

　　关于贯彻上级决策部署有差距。

　　1.落实国家“净地出让”制度不到位。

　　整改情况：一是2020年5月14日，已就净地出让问题向市人民政府进行书面报告。5月22日，市政府安排新区推进办牵头，组织市财政局、点军区人民政府、建投集团和盐业公司协调处理拆迁事宜。6月16日，市政府关于城区城建项目建设6月调度会再次明确，由市财政局调度资金对征迁遗留问题进行保障，点军区政府迅速完成剩余征迁任务。共7户，已签订协议6户，只余一户暂未签订协议，目前已在协调市财政局拨付征迁资金，计划8月底完成，其余土地全部完成清场。二是继续催促点军区加快推进搬迁补偿，拆迁完成后与盐业公司签订交地确认书。三是今后严格落实净地出让制度，对未完成拆迁的土地，一律不进行供地。

　　2.推进“标准地”出让工作进展缓慢。

　　整改情况：一是全面推进“标准地”出让工作。已于5月12日成交了我市2020年第一块工业标准地。二是优化完善“标准地”出让制度。近年来，相继出台《宜昌市“标准地”出让工作试行办法》，同步出台《“告知承诺制”暂行办法》及《宜昌市城区“标准地”出让奖惩暂行办法》等，规范“标准地”出让制度，完善指标体系。三是做好已成交出让地块后续相关工作，并在试点地块基础上总结经验，进一步做好下半年“标准地”地块的出让推进工作。2020年5月12日、7月28日，我市已成交了两块工业标准地。

　　3.化解债务风险措施不力。

　　整改情况：一是已按照化债方案归还部分债务，市财政已预算安排部分资金化解债务。二是已两次向市财政局报告，分年度预算安排资金用于化解前期未拨储备成本。以上债务市财政预算安排还款后核减账务。

　　关于履行部门职责不到位。

　　4.权属管理不到位。

　　整改情况：一是办理国有土地使用权证。目前已办理储备证10宗1074.71亩，剩余未办证土地正在整理资料，抓紧办理。二是理清拟出让土地权属。对出让的伍家岗区东站路与城东大道、同强路交汇地块权证注销事宜，经与伍家岗区政府、伍家住房保障中心等多家单位协调推进，对土地权属人宜昌永耀电力集团等8家单位依法收回原土地使用权证并进行注销登记。2020年5月与省交投公司已签订出让合同。三是今后对用地范围内原使用权证未注销及查封抵押等情况一律不允许发布出让公告，严格落实净地出让制度。

　　5.储备土地监管缺位。

　　整改情况：一是已与西陵区政府协调，与储备地托管单位西陵区城发集团对接。二是已对违建户下发限期拆除通知，若该户未按期拆除，将协调区城管等部门依法进行强制清场。

　　关于党组织领导作用发挥不充分。

　　6.抓党建力度不够。

　　整改情况：牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”意识，坚持与业务工作同部署、同落实、同考核。一是已召开党员大会讨论通过2020年支部工作计划，每月定期召开支委会总结上月支部工作，安排本月支部工作。二是已调整1名年轻党员兼职负责党务相关工作。

　　7.贯彻落实市委《关于加强和改进事业单位党建工作的意见》不到位。

　　整改情况：拟定了中心领导班子议事规则，梳理了“三重一大”事项清单，已印发执行。

　　8.民主集中制执行不严。

　　整改情况：一是已致函猇亭区政府要求及时还款，猇亭区政府已回函；已向市财政局汇报，协调落实还款；市土储、市财政、猇亭区政府召开联席会议，就落实还款制定了措施和方案。二是严格按照领导班子议事规则进行集体决策。

　　（二）在加强党的建设方面

　　关于思想建设流于形式。

　　9.理论学习走过场，照本宣科。存在一次性学习内容过多，学习浅表化问题。

　　整改情况：一是制定了2020年干部学习计划。二是主题党日每月明确主题，组织全体党员学习上级文件精神并结合工作实际发言讨论，保证学习质量。三是已组织完成《湖北省第十届安全知识网络竞赛活动》和防疫知识问答。

　　10.思想工作不深入。

　　整改情况：一是以储备中心成立20周年为契机，召开全体干部职工大会，对在岗及借调回归人员提出具体要求，统一思想、振奋精神，增强干部队伍凝聚力和战斗力。二是开展谈心谈话，适时开展“四必谈、四必访”， 分管领导与相关科室负责人、岗位调整人员进行了谈心谈话。三是拟通过开展第21个党风廉政宣教月和“七一”活动，组织党员干部赴廉政基地和红色教育基地参观，多形式组织集体活动。

　　11.意识形态责任制落实不到位。

　　整改情况：一是已明确意识形态工作分管领导。二是每年专题研究意识形态工作不少于2次，每半年向市局机关党委汇报意识形态工作情况，综合分析研判意识形态工作，结合平时工作情况归纳总结了上半年意识形态工作报告，已经支委会讨论通过，上报市局机关党委。

　　关于组织建设抓得不牢。

　　12.主题教育中自查问题不全面。

　　整改情况：一是持续开展自查自纠工作，认真梳理各类问题，制订问题清单，压实责任，措施到人。二是针对债务风险、收储土地监管等问题，已经进行全面梳理，出台了有关报告和制度规定。三是对储备中心廉政风险点进行了排查，更新了廉政防控风险点。

　　13.组织生活会不规范。

　　整改情况：一是已召开领导班子巡察整改专题组织生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，支委开展批评与自我批评，对意见建议照单全收，立行立改。二是已针对“组织生活会不严肃”问题，支部召开巡察整改专题组织生活会，严肃开展批评与自我批评。两次组织生活会均邀请局党组成员、总工程师屈哲参会指导，确保组织生活会质量。

　　14.对非党职工教育引导不够。

　　整改情况：一是持续对中心干部职工加强政策教育宣传，增强党组织吸引力，提高干部职工入党积极性。二是加强对现有一名入党积极分子的培养考察，按程序发展。三是按照组织程序，与入党积极分子开展了“谈心谈话”。

　　关于工作作风不严不实。

　　15.工作不细致。

　　整改情况：一是省高院已开庭审理捷兴塑料诉讼案件，裁定发回中院重审。二是规范合同签订程序，落实合同签订律师审核制度。三是继续积极应对捷兴塑料上诉问题。

　　16.工作推进不力。

　　整改情况：一是召开两次组织生活会，全面加大工作推进力度。在制度建设方面，已拟定《宜昌市城区土地储备管理办法》草稿。二是在储备地管理方面，已完成点军区储备土地托管协议的签订，伍家岗区储备地前期托管工作已基本完成，托管协议已草拟。三是在财务管理方面，按照新的制度，重构政府会计制度改革后的事业单位会计核算科目及报表；四是2018年7月19日，向市人民政府报请将原由市公共资源交易中心设立竞买保证金账户变更为市国土资源局设立竞买保证金账户，市财政局已主持召开了协调会，并向市政府专题写了《市财政局关于优化国有土地使用权出让收入缴款流程的请示》，协调市财政局、市公共资源交易中心等部门，优化出让收入缴款流程，服务宜昌经济建设。

　　17.工作作风拖沓。

　　整改情况：持续改进工作作风，通过召开组织生活会，严肃开展批评和自我批评，明确问题和症结所在，立行立改。制定了问题清单、任务清单、责任清单，通过清单管理，压实工作责任，加强跟踪督办，保障工作按时按质完成。

　　（三）在落实全面从严治党责任方面

　　关于主体责任扛得不实。

　　18.推进省委督查问题整改力度不够。

　　整改情况：针对省委督查的田田化工复绿问题，已完成田田化工206亩生态覆绿和68亩造林绿化。

　　19.班子研究党风廉政建设工作不到位。

　　整改情况：一是拟定2020年党风廉政建设年度工作计划和全面从严治党主体责任清单，并经支委会讨论通过，目前已印发执行。二是按要求完成廉政风险排查和“十进十建”工作任务，充分利用宣传栏、手机短信、微信群等载体，加大廉政宣教的广度和力度，构建多层次、全方位、立体化廉政宣教格局。

　　20.主要负责人存在老好人思想，从严管理队伍不够，对职工开会不请假、上班迟到早退问题不大胆开展批评，营造正风肃纪氛围不够。

　　整改情况：一是加强对党员干部的日常监督管理，落实谈心谈话提醒制度，召开了一次干部职工大会，对思想动态进行了分析，提出具体要求，统一了思想、凝聚了共识。二是中心主任逢会必讲，分管领导与相关科室负责人、岗位调整人员进行了谈心谈话，了解掌握党员干部思想、作风和工作情况，发现问题及时了解核实，做到抓早抓小，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”，做到监督常在形成常态。三是紧盯五一、中秋、国庆、春节等重大节日和188体育平台时间节点，通过明察暗访、发送廉洁短信等多种形式进一步提醒干部职工廉洁自律，明纪律，敲警钟，划红线。

　　关于廉政风险控不到位。

　　21.未对长期存在的土地储备资金存放管理不规范问题加强廉政风险防控。

　　整改情况：一是完成廉政风险点上报驻局纪检监察组。二是各银行已签署廉政承诺书。三是整理账户管理及资金管理档案。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

　　22.关于土地储备资金存放管理不规范。

　　整改情况：一是已向市财政局专题汇报，征求账户管理意见。二是2018年以后，主要的收储资金来源为土地储备专项债券资金，由市财政局按各个银行申购债券额度实行直拨存放。对500万以上资金存放，严格按照领导班子议事规则执行。

　　（五）在选人用人方面

　　23.关于聘用借用人员不规范。

　　整改情况：一是严格按照市局规定执行聘用程序。二是已将聘用借用人员退回原单位。

　　三、下一步工作打算

　　（一）严格落实主体责任。 进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在我中心得到不折不扣贯彻执行。严格落实支部主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持驻局纪检监察组履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　　（二）持续抓好整改工作。持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

　　（三）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制。围绕党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、党员干部教育管理等重点领域、188体育平台环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市自然资源和规划局或直接向市委巡察办、纪检组进行反映。市土地储备中心联系电话：0717-6733970；通讯地址：宜昌市沿江大道49号；电子邮箱:70253206@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876；邮箱:yichangshiweixuncha@163.com 。

　　市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组联系电话：0717-6753576。
 

　　中共宜昌市土地储备中心支部委员会
2020年8月18日