2020年，全市自然资源和规划工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，认真落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作和省自然资源厅工作要求，全面履行“两统一”核心职责，深入推进改革创新，为实现“一高双争三决胜”目标提供有力保障。

　　一、保障高质量发展自然资源需求

　　1.强化国土空间规划引领。对标市委市政府工作要求，学习成渝经验，实施《宜昌2050发展战略规划》，推进市县国土空间规划编制，构建统一的自然资源和规划信息平台。

　　2.保障经济社会发展用地需求。统筹使用新增、增减挂钩、增存挂钩等各类计划指标，推进建设用地指标在市域范围内优化配置，保障疫情防控相关企业用地需求，实现国家、省、市级重点产业项目、基础设施项目和民生项目应保尽保。

　　3.保障矿产资源有效供给。严格实施矿产资源规划，保障精细化工、新材料等龙头企业提升产业链水平用矿需求，保障建筑石料有效供应。

　　4.破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田红线，完成美丽乡村示范村村庄规划编制。落实乡村产业发展用地分类管理政策，强化设施农用地监管，通过村庄整治、土地整理等方式节余农村集体建设用地指标优先发展乡村产业项目。安排一定比例建设用地指标专项保障乡村重点产业和项目用地，支持乡村振兴。

　　二、推进自然资源节约集约利用

　　5.推进土地节约集约利用。大力推行“增存挂钩”，科学编制新增用地与盘活存量用地计划，持续推进GDP地耗水平降低，加大闲置土地和批而未供土地消化处置。引导自然资源利用走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路径。

　　6.规范工业园区用地管理。坚持工业园区面积总量压减，严格核定各类园区用地控制边界，建立差别化工业园区用地标准，推广“标准地”出让，助力化工产业转型升级，国家级开发区新增工业用地“标准地”出让不低于10%。大力推进一次规划、分期供地，工业用地重点向优势企业、优势产业倾斜。

　　7.严格磷矿开采总量控制。严格磷矿开采管理，推进磷矿矿权减量化，全市磷矿矿权总数压减到40个以内，全年磷矿开采总量控制在1000万吨以内。

　　三、深化自然资源领域改革创新

　　8.强化自然资源资产管理。按照部省要求，开展自然资源调查确权工作，完成第三次国土调查，对统一时点更新数据进行再核查。推进全民所有自然资源资产管理，落实全民所有自然资源管理情况向人大报告制度，探索自然资源资产负债表编制工作，完善自然资源统计体系。规范土地储备管理，做好专项债券管理与项目协同推进。

　　9.提升行政审批服务质效。持续深化“一网一门一次”“六多合一”和工程建设项目审批制度改革，压缩工业项目审批时间至33个工作日，实现“1233+88”改革目标。自然资源服务非涉密事项全部纳入省政务服务一张网，实现网上办理，推进不见面审批，积极探索“云上供地”。深化不动产统一登记改革，完成农村不动产权籍调查，实现不动产登记城乡全覆盖。统筹推进自然资源信息化建设，继续推进“天地图·湖北”一体化建设。

　　10.深化土地使用制度改革。推进征地制度改革，完善征地区片综合地价补偿标准，推动农村集体经营性建设用地入市，建立“点状供地”新模式。

　　四、推进自然资源生态修复

　　11.全面划定“三条控制线”。完成生态保护红线评估调整，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。力保全市521万亩耕地和397万亩永久基本农田数量质量双提升。落实沮漳河河长制工作要求，完成重点河湖确权划界工作。

　　12.推进全域国土综合整治。综合运用增减挂钩、指标奖补等政策红利，积极争取实施全域国土综合整治项目，推进山水林田湖草系统治理。深化地质灾害综合防治体系建设，推广普适型监测预警设备应用，提升地质灾害综合治理能力，力争三峡库区和重点监测点因灾零死亡。推进长江干支流10公里范围内废弃露天矿山地质环境恢复治理。

　　13.推进建设公园城市。积极配合园林部门，按照“景区化、景观化、可进入、可参与”要求，强化规划研究和审批，加大城市设计力度，支持推进街区公园、城市绿道的“串园连山”，将公园形态与城市空间有机结合。

　　五、着力提升城市品质和竞争力

　　14.推进综合交通体系建设。推进全国综合性交通枢纽城市建设，支持三峡机场二期改扩建和国际厅建设，支持沿江高铁、郑万联络线、白洋茅坪疏港铁路、当远铁路建设，支持白洋港、茅坪港、G59呼北高速宜昌段、宜来高速公路建设。支持城区地下综合管廊及轨道交通二号线一期工程前期研究。

　　15.高质量推进城市有机更新。做好重点片区城市设计，综合运用土地储备等制度优势，研究制订配套政策，助力老旧小区改造和城市更新，支持停车场、菜市场、消危减土等5个“三年行动计划”。探索优化保障公共卫生、社区治理、智慧城市用地空间和规划管理的工作机制。

　　16.推进重点片区城市设计。推进东站、奥体中心、沙唐等片区深度开发，加快共联滨江片区开发，统筹高铁北站片区规划编制。推进市城市规划展览馆发展文博经济，支持西坝等片区培育夜间经济业态，提升城市的韧性。

　　六、推进自然资源法治建设

　　17.推进法治政府建设。严格落实主要领导法治建设第一责任人责任，加大宣法、学法、用法工作力度，深入开展宪法法律宣传教育，全面推进依法行政。

　　18.强化执法监督。以国家自然资源督察、卫片执法监督检查反馈问题整改为契机，严肃查处各类自然资源违法违规案件。强化日常巡查监管，推进源头管控，严控农地非农化，深入开展农村乱占耕地建房专项整治，对影响较大的违法违规行为实行挂牌督办。全面落实行政执法“三项制度”，以案卷评查为抓手，着力提升全系统自然资源执法能力和水平建设。深化“双随机一公开”和“互联网+监管”，加强自然资源信用监管及联合惩戒。

　　19.抓好平安系统建设。聚焦土地征收、矿产资源领域，深入开展扫黑除恶专项斗争。严格落实信访工作责任制，立足严控增量，减少存量，按“一案一策”的原则积极化解历史遗留问题，大力推进阳光信访。

　　七、推进全面从严治党

　　20.强化党的政治建设和思想建设。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，巩固和扩大主题教育成果。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强局党组理论学习中心组学习研讨和各支部党员教育。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于自然资源和规划管理的188体育平台论述和指示批示精神，确保党中央决策部署和市委市政府、省厅党组工作要求落地见效。全面推进基层党组织达标创建、提档升级，落实“四个常态化”特色要求。全面推进“党建+”工作，推动党建工作与中心工作、日常工作有机融合，打造具有自然资源特色的党建品牌。

　　21.强化意识形态和统一战线工作。严格落实意识形态工作责任制，严格执行意识形态“五纳入三报告一督查”制度，加强意识形态阵地建设和管理，牢牢把握舆论引导和应对主动权。认真落实市委统战工作要求，落实支持民营经济“二十条”政策，加强群团工作。做好机要保密工作，完善保密制度，严格互联网使用保密管理。

　　22.强化党风廉政和作风建设。扎实做好市委巡察反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定和省、市实施意见，持续开展形式主义、官僚主义专项整治，严防文山会海反弹回潮，统筹规范督查检查考核。做好党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”工作。层层传导党风廉政建设主体责任工作压力，精准运用“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。

　　23.全力保障脱贫攻坚决战决胜。坚持问题导向，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，推动自然资源脱贫攻坚政策措施落到实处。

　　24.强化干部队伍建设。强化党员干部教育培训，充分利用市委党校、科长讲堂及有关高校等域内域外平台，加强对系统干部新知识新业务培训，提升干部专业化能力。强化干部轮岗交流，实施青年干部培养计划，提升全系统组织力和战斗力。扎实做好离退休干部工作。