会议纪要〔2019〕2号

　　2019年4月20日，市规划委员会主任委员张家胜主持召开2019年第二次市城乡规划委员会全体会议，研究了《宜昌高新区生物产业园三期用地控制性详细规划》等11个规划事项。现纪要如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）《宜昌高新区生物产业园三期用地控制性详细规划》

　　生物产业园三期位于宜昌市高新区梅花村与土门村，为规划合益路、峡州大道、双河路围合区域，规划面积为7.02平方公里。该区域超出《宜昌市城市总体规划（2011-2030）》城市建设用地范围，但已纳入正在编制的《宜昌市城市总体规划（2011—2030）修改》城市建设用地范围。该规划以生态优先、设施共享、集约发展、产业联动为原则，着力于将规划区打造为集“产学研”于一体，以科研孵化和高新生物医药产业链延伸为核心的宜昌市生物产业园新兴组团；是宜昌市“仿制药”产业基地的高新产业组团；是“融山纳水”的生态智慧社区典范。片区规划人口5万人，规划城乡用地面积702.12公顷，其中城市建设用地占76.62%（约538公顷），发展备用地占9.76%（约68公顷），非建设用地占13.62%（约96公顷）。在城市建设用地中，居住用地、公共管理与公共服务设施用地及商业服务业设施用地分别占22.40%（约121公顷）、11.89%（约64公顷）和6.05%（约33公顷）;由于该片区定位为产业组团，所以工业用地占比较大，为26.57%（约143公顷）;其他建设用地占33.09%（约177公顷）。

　　（二）湖北省宜昌市长江岸线整治修复项目（柏临河入江口-猇亭古战场）设计方案

　　项目位于伍家岗区至猇亭区临江一侧，起于柏临河入江口，止于猇亭古战场，总长约8公里，面积约118公顷。建设内容主要包括道路绿化、临江溪污水处理厂生态修复及环境整治、伍家岗长江大桥下环境整治、码头环境治理及生态修复、滨江绿廊及基础设施建设等内容，通过对范围内沿江码头、岸坡等进行整治复绿，形成长江生态绿廊。

　　项目以宜昌市长江岸线整治修复为核心，恢复滨江岸线的生态载体，在实现驳岸复绿的前提下打造“山水长歌”的生态文化公园。整个公园设计结构为“一带三脉十景”。“一带”即长达8公里的长江岸线整治修复生态带，以贯穿全园的绿道慢行系统为核心。“三脉”为“绿脉、文脉、人脉”。修复并重塑以山、水、林、田、湖、草为代表的长江生态；传扬城市文化，挖掘项目中的生态文化、诗歌文化、码头文化要素；完善场地功能，营造环境宜人、活动丰富、具有人气的户外生活场景。“十景”：再生水花园、雨水花园、田野阡陌、两山广场、百舸争流、诗里藏春秋、山盟之约、灯塔广场、码头印象、惊涛栈道。园内布置4米宽主园路，主园路不能连通的地方，利用栈道连通；共设置14个综合管理用房，兼顾售卖、管理、公厕等功能，建筑风格以简中式为主。

　　（三）宜昌大桥服务区迁建及接线路扩建工程选址

　　现有宜昌大桥服务区位于沪渝高速公路宜昌长江公路大桥匝道旁，用地面积约40亩（其中北区约20亩，南区约20亩）。高家店互通至大桥互通接线路全线为双向四车道。

　　2017年初，省公安厅高速公路警察总队（以下简称高警总队）向省安委会提交了《关于提请督办治理省管高速公路二十处重点安全隐患的报告》，其中涉及宜昌大桥服务区的隐患。省安监局、省高管局和高警总队及大桥公司高度重视此事，相应开展隐患整改工作，并要求宜昌大桥服务区整体关闭，应择址另建新服务区。

　　根据《公路立交设计细则》、《公路工程项目建设用地指标》中相关规范要求，建设单位提出的服务区迁建工程选址位于猇亭区虎牙村谢家冲前后路段，选址拟用地面积约142亩（其中北区约67亩，南区约75亩）。因新服务区位于高家店互通与大桥互通接线路中间，路段预测交通量大，根据车道数计算结果，接线路初拟全线采用双向6车道标准，设计速度80km/h，全长2.32公里。

　　（四）三峡高速伍家岗收费站迁建工程设计方案

　　项目位于三峡高速公路规划花溪互通与高家店互通之间，新征用地209亩，总建筑面积约13000平方米。项目整体方案分为收费区、办公区以及生活区三个区域：收费区布置了1座收费天棚，设计为23车道（7入16出），以宜昌三峡地区的移民文化与秀丽山水为出发点，“五福门第”为设计主题，五个牌楼门寓意“五福门第”，诠释为“归家、衣锦还乡”；办公区布置了1栋综合楼建筑，高4层，建筑面积约5500平方米，提供两套建筑效果，方案一采用舒展坡屋顶的形式，与背景山形相呼应，方案二融入了徽派建筑特有的“马头墙”元素；生活区主要布置2栋6层宿舍楼（建筑面积约6000平方米）、1栋2层食堂和仓库（建筑面积约1400平方米）；生活区、办公区入口处左侧布置1栋1层的接待中心。

　　（五）宜昌市第二人民医院湖北宜昌市养老综合服务示范项目（老年病医院）规划建筑方案

　　项目位于西陵区体育场路，二医院肿瘤院区用地范围内，为亚行贷款养老综合服务示范项目子项目之一（老年病医院）。2018年9月，项目可研获省发改委批复并取得省住建厅核发的建设项目选址意见书（用地面积为7980.4平方米，总建筑面积54129.67平方米，其中地上建筑面积42000平方米，地下建筑面积12129.67平方米），上述批文均明确建设主体为宜昌建投康养产业投资有限公司。

　　规划方案拓展了选址用地范围，在二医院肿瘤院区所有用地（面积47548.41平方米）内进行布局。方案保留了用地内1栋3层行政办公楼、1栋3层后勤楼和1栋2层学生宿舍，在用地北侧规划1栋11层的门诊楼，南侧规划1栋17层（地下2层）的住院楼，临体育场路、白龙井路各设置1个出入口。规划建筑为现代风格，立面采用竖向线条构图，色调以银灰色为主。方案总建筑面积约59100平方米(其中现状约7000；规划约52100)；地上建筑面积约48900平方米（其中现状约7000；规划约41900）；地下建筑面积约10200平方米；容积率约1.03。

　　（六）宜昌国兴房地产投资有限公司东山大道商务项目选址及规划建筑方案

　　项目位于伍家岗区东山大道，伍家乡政府与十五中之间。《宜昌市城乡路-桔城路片区控制性详细规划》明确：该项目用地性质为商务用地，用地面积7911.91平方米（约12亩），容积率不大于4.5。该地块于1992年由宜昌市物资局第一化建公司通过出让方式取得，土地用途为住宅（无规划条件）。随后该地块经过多次转让（此过程地块也未取得规划条件）；2004年，转让至宜昌市夷陵国资公司名下；2014年，根据市国资委批复，宜昌市夷陵国资公司将该地块以作价增资的方式转让至宜昌国兴房地产投资有限公司名下。

　　建设单位提供了两套平面布局一致、立面效果不同的建筑方案。方案在用地中央布置1栋主体25层、裙房3层的办公、酒店综合楼，地下设置3层的车库及设备用房，临东山大道设置1个出入口（供本项目及相邻伍家乡政府共同通行），内部形成环形车道。方案一、方案二均为现代建筑风格；方案一建筑立面采用竖向线条构图，色调以灰白色为主；方案二建筑立面采用形变与面的对比表现手法，色调以白色为主。方案总建筑面积约49000平方米；地上建筑面积约35300平方米；地下建筑面积约13700平方米；容积率约4.5。

　　（七）宜昌市长寿山庄实业有限责任公司机场酒店项目选址及规划建筑方案

　　该项目用地位于猇亭区机场路北侧，凌云科技集团项目与机场工作区之间。现行城市总体规划中该地块为机场用地；机场片区控规中未包含该地块。该项目用地于1998年10月初次登记为划拨供地，于2001年通过补交出让金转为出让土地（无规划条件），土地所有者为宜昌市长寿山庄实业有限责任公司，土地用途为其他商服用地。

　　规划方案临机场路布置1栋4层的酒店和1栋3层的酒店配套用房，内部布置3栋3-5层的酒店和1栋3层的办公，局部设置1层地下室，建筑高度均满足三峡机场限高要求。临机场路设置1个主出入口，临东侧支路设置1个次出入口，用地内部形成环形车道。方案建筑风格为现代中式，屋顶为坡屋面，建筑外立面以浅黄色为主搭配褐色。方案总建筑面积约28900平方米；地上建筑面积约27800平方米；地下建筑面积约1100平方米；容积率约0.69。

　　（八）宜昌沙龙宴酒店管理集团有限公司五龙路商业项目规划建筑方案

　　项目位于点军区五龙路北侧，用地面积5570.15平方米（约8亩），用地性质为商业用地。建设单位提供了两套平面布局一致、立面效果不同的设计方案，均对穿越用地东北角的现状架空电力线进行了避让：方案在用地中央布置1栋主体14层的酒店建筑（局部2层；含宴会厅等功能），地下为2层机动车库及设备用房。两个方案均为现代建筑风格，方案一建筑立面构图主要强调竖向线条，配色采用深灰色线条搭配中灰色玻璃幕墙；方案二建筑立面构图为竖向线条拼接不规则斜面，配色采用白色线条搭配蓝灰色玻璃幕墙。方案总建筑面积约23000平方米；地上建筑面积约13900平方米；地下建筑面积约9100平方米；容积率约2.5。

　　（九）宜昌企业总部经济园投资开发有限公司三峡企业总部基地北区1#楼规划建筑方案调整

　　项目位于发展大道与石板铺路交汇处西北侧。北区方案经2011年第一次市规划委员会全体会议审议通过，并明确“在不影响整体建筑风格和不突破容量指标的前提下，根据招商实际需要，建筑方案可适当调整”。目前北区除1#、3#楼两栋高层未建外,其它均已基本建成。现宜昌企业总部经济园投资开发有限公司申请调整1#楼方案。原批复方案1#楼由25层的办公主楼和4层的商业裙房组成，外立面效果与已建成的2#楼一致，为横、竖向线条与玻璃幕墙的搭配。现调整方案将办公主楼调整为2座，北侧11层、南侧23层，裙房依然为4层的商业，调整后方案的外立面与原批复方案有较大变化，采用竖向线条与玻璃幕墙的搭配。调整后1#楼总建筑面积约44400平方米；地上建筑面积约40900平方米；地下建筑面积约3500平方米；计入容积率建筑面积约40880平方米；未突破规划容量指标。

　　（十）合益路、金龙路南延至沿江大道线位研究方案

　　宜昌三峡高速公路（望江路—花溪路）段将纳入城市道路系统。届时，三峡高速公路将分担沿江大道、东山大道、城东大道等中心城区纵向道路的交通压力，同时也将对横向联络道路的交通格局产生较大冲击。因此急需研究增加横向联络通道来缓解交通压力，从交通功能、工程技术、实施条件上分析论证新增合益路、金龙路横向联络通道可行性问题。

　　合益路通道提供两个方案。方案一在现状合益路基础上，向南延伸跨东山大道后与夷陵大道、沿江大道平交，架桥部分采用双向6车道，延伸段全长约750米，设计速度50km/h；方案二在现状合益路基础上，向南延伸跨东山大道、夷陵大道后与沿江大道平交，架桥部分采用双向4车道，延伸段长度、速度与方案一一致。金龙路通道提供两个方案，方案一利用金龙路规划线位，起于沿江大道，与夷陵大道平交后，下穿经过东山大道，利用金龙路规划线位上跨通过鸦宜铁路、城东大道，最后接入现状合益路；方案二沿江大道至宜万铁路动车组整修场的线位与方案一一致，过动车组整修场后利用合益路线位上跨通过鸦宜铁路、城东大道，最后接入现状合益路。

　　（十一）三峡高速市政化改造及互通立交市政工程

　　三峡高速市政化改造范围西起坝区检查站，东止宜昌东（新）收费站，长约20千米，现状宽19.5—24.5米，两侧各预留50米控制用地。拟采用“城市快速路、车速80km/h、双向6车道”技术标准对三峡高速进行市政化改造。全线设置“6座全互通立交”（发展大道、桔颂路、西陵二路、港窑路、合益路和花溪路），设置“3座半互通立交”（三峡路、桔乡路和城东大道），互通立交平均间距约2.3千米。

　　节点方案：1.集散车道，在城东大道—发展大道，桔乡路—合益路段和港窑路、花溪路节点设置车速为40km/h，双向4车道的集散车道，总长约5.6公里；2.西陵二路立交，推荐采用“对角双环+半定向组合式”全互通立交；3.港窑路立交，推荐采用“单侧扁平式蝶形”全互通立交，并设桔乡路匝道；4.合益路立交，推荐采用“对角双环+半定向左转”全互通立交。建议分期建设，近期仅实施4条右转匝道，形成菱形立交，控制远期用地；5.花溪路立交，推荐采用“大半径迂回右转”全互通，三峡高速临河侧集散车道采用高架桥形式，长约1.2公里。

　　二、会议研究意见

　　会议听取了市自然资源和规划局关于项目情况和初审意见的汇报，并进行充分的讨论和认真研究，形成意见如下：

　　（一）宜昌高新区生物产业园三期用地控制性详细规划

　　原则同意该规划。要求进一步优化用地布局，调整邻近产业用地的居住功能，工业用地与居住用地之间按要求设置防护隔离带，尽量减少医药企业功能对居住环境的影响。规划修改完善并按程序报市政府批复后加快实施。

　　（二）湖北省宜昌市长江岸线整治修复项目（柏临河入江口-猇亭古战场）设计方案

　　1.原则同意沿江大道至江边区域的长江岸线整治修复方案。

　　2.沿江大道至宜古路之间区域的长江岸线整治修复方案与共联片区城市设计建设用地相冲突的部分，按共联片区城市设计实施。其余部分进一步优化，统一局部环境景观设计手法。

　　（三）宜昌大桥服务区迁建及接线路扩建工程选址

　　原则同意大桥服务区迁建南区选址。北区及接线路选址结合大桥收费站迁建进一步深化比较研究后再行审议。

　　（四）三峡高速伍家岗收费站迁建工程设计方案

　　1.原则同意项目总体方案及综合楼方案一。

　　2.优化接待中心方案，增设展示宣传、公厕、临时停车等配套服务功能；统筹考虑事故车辆及损毁材料的临时存放场地。

　　（五）宜昌市第二人民医院湖北宜昌市养老综合服务示范项目（老年病医院）规划建筑方案

　　1.会议要求方案设计按照老年病医院定位，考虑将现状肿瘤医院整体搬迁。同时要求保护利用好用地内现有良好植被，建筑风格及高度控制与周边环境相融合。建设单位按上述要求设计提交方案后再行审议。

　　2.宜昌城建控股集团、市二医院要尽快协调、处理好项目建设主体与土地权属单位不一致的问题。

　　（六）宜昌国兴房地产投资有限公司东山大道商务项目选址及规划建筑方案

　　1.原则同意方案总平面布局及方案一建筑效果，并同意项目兼容酒店功能，方案要统筹考虑夜景灯光设计内容。

　　2.土地供应方式问题提交市土委会研究。

　　（七）宜昌市长寿山庄实业有限责任公司机场酒店项目选址及规划建筑方案

　　1.原则同意方案总平面布局和建筑效果，并据此确定地块规划条件。

　　2.土地问题按法定程序办理变更手续。

　　（八）宜昌沙龙宴酒店管理集团有限公司五龙路商业项目规划建筑方案

　　原则同意方案总平面布局及方案一建筑效果，要求同时统筹考虑夜景灯光设计内容。建筑退让现状架空电力线的距离征求电力主管部门意见确定。

　　（九）宜昌企业总部经济园投资开发有限公司三峡企业总部基地北区1#楼规划建筑方案调整

　　原则同意对1#楼规划建筑方案进行调整。要求调整方案建筑效果与周边建筑保持协调。同时西陵区政府应积极协调建设单位推进项目实施建设。

　　（十）合益路、金龙路南延至沿江大道线位研究方案

　　同意合益路通道方案一。金龙路通道待呼南高铁（襄常段）线位确定后再行审议。

　　（十一）三峡高速市政化改造及互通立交市政工程

　　1.原则同意三峡高速市政化改造方案及西陵二路、港窑路、合益路互通立交方案。

　　2.各互通立交的实施，按交通组织及有关需要，合理安排施工时序。

　　3.花溪路互通方案进一步研究后再行审议。

　　参加会议的有市规划委员会副主任委员卢军、汪元程、蒋正雄，委员朱家法、郭康新、张毅、夏文翰、李秀华、贾立、邓玉华、任蔚、李伦华、高杰、杨卫华、陈林、邹建华、杨月彬。列席会议的有宜昌新区推进办张碧钧，市国资委上官志平，市卫健委张琼，市交通运输局胡朝晖，市林业和园林局刘新平，宜昌城建控股集团邓钧，宜昌国投集团郭习军，宜昌长江大桥总公司李先金，宜昌市轨道交通投资发展有限公司殷俊，三峡集团枢纽局马西洋，市自然资源和规划局刘文、王玉伟、艾长征、刘晓华、屈哲等。