二〇一九年第一次市城乡规划委员会全体会议纪要
一、项目基本情况
（一）平湖半岛、西坝岛开发建设功能定位研究
平湖半岛、西坝岛位于葛洲坝与西陵峡峡口风景区之间，是长江三峡旅游的188体育平台节点。我市先后组织编制规划，对该区域的发展做了较深入研究。自2018年5月起按照市委、市政府的工作部署，市规划局组织开展了《平湖半岛、西坝岛开发建设功能定位研究》工作,12月12日，《平湖半岛、西坝岛开发建设功能定位研究》经专家咨询会评议通过。
《平湖半岛、西坝岛开发建设功能定位研究》提出平湖半岛总体定位为“三峡旅游综合服务中心”，以平湖半岛为核心，承接景区城区双重功能，打造包含休闲度假、旅游接待、会议商务等功能的旅游综合服务半岛；西坝岛总体定位为“城市文化休闲中心”，以西坝岛为核心，传承历史文脉、植入创意智能、建设休闲平台，打造集创意智创、文化博览、公共休闲为一体的文化创意慢生活岛。功能分区方面，平湖半岛区域包括旅游休闲度假区、平湖湾旅游集散中心和民俗度假小镇三大功能区，西坝区域包括活力文化休闲区、特色慢活区、文化创意区和观坝休闲区四大功能区。
（二）《中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区空间布局规划》
为贯彻落实《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》相关要求，市规划局组织编制《中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区空间布局规划》,2018年12月13日规划方案通过专家评审。
该规划以自贸区宜昌片区为规划范围，总用地面积为27.97平方公里。规划分战略研究、区域协调规划和空间布局规划三个层次：在战略研究层面，规划提出“三峡产业服务中枢、国际生态高效城市”的总体定位，制定“搭建区域协调发展体系、打造高效立体交通网络、构建高端产业服务中枢、塑造国际生态高效城市、提升创新创业人才引力”五大核心发展战略；在区域协调规划层面，规划以自贸片区周边区域为研究范围，统筹区域基础设施和公共服务设施，发挥自贸片区在城市结构中的协调作用；在空间布局规划层面，规划提出“一脉通城、双心聚核、组团联动”的空间布局结构，即以桔乡路为产业发展轴线连通主城区，以自贸都心、服务副核为核心，各组团分别承担不同产业和服务功能，相互联动、共同发展。
（三）《宜昌市艾家片区城市设计》
为贯彻落实长江大保护政策要求，适应宜昌市城市绿色发展的需要，市规划局组织开展《宜昌市艾家片区城市设计》编制工作,2018年11月规划方案通过专家评审。
该方案规划范围艾家片区总面积17.5平方公里，研究范围将艾家镇区周边荆门山、五陇山一带山体及柳林村、七里村纳入。规划以“绿谷·隐城”为设计主题，策划了文化休闲类和创新研发类两类功能主题，提出片区“媲美国际、树立国内高质量建设典范的宜昌绿色发展新高地、创新生态示范区”的总体定位，形成“城乡三大板块、十三主题单元”的功能格局，突出“结构灵活、功能协调，空间丰富、文化激扬、服务均好”五大特点，强调混合用地布局，以加强职住平衡，塑造地区活力，打造环境友好型建设的新典范和长江经济带绿色发展的宜昌样本。
（四）《宜昌市共联滨江片区城市设计》
为落实长江生态环境大保护要求，更好地指导共联沿江片区城市建设，市规划局会同伍家岗区政府组织编制了《宜昌市共联滨江片区城市设计》，2018年11月规划方案通过专家评审。
该片区规划范围南至长江、西至柏临河、北至三峡快速路、东与龙盘湖片区接壤，总规划用地面积约5.2平方公里。本次规划明确了“繁茂之心、丘水荣城”的发展目标与定位，形成 “一脉、多廊、多组团”的总体空间结构和“山水伴城”的土地利用布局，突出“山水伴城、功能复合、江城一体”的方案特点，提出按照“城绿交织”、“活力群落”、“山水耀城”三大策略将片区打造为宜昌业、居、游复合发展的特色活力休闲区、长江流域江陵文化特质生活体验目的地、东部入城门户的新城形象地标。
（五）《宜昌市B-WJ04、B-WJ05及B-WJ06编制单元（巴陡山片区）控制性详细规划》
2018年以来，为完善城市功能，实现城市发展诉求和生态管控的平衡，市规划局按照市委、市政府相关会议要求，组织编制了《宜昌市B-WJ04、B-WJ05及B-WJ06编制单元（巴陡山片区）控制性详细规划》，
本片区规划范围为北至港窑路、西至桔乡路、南至合益路、东至周家咀水库，包含B-WJ04、B-WJ05及B-WJ06三个编制单元。规划城乡用地面积1182.77公顷，其中建设用地占比为49.23%。该片区规划居住人口规模为5.5万人。规划形成“一轴四带四区”的空间结构，“一轴”指城市绿楔生态发展轴；“四带”包括高铁景观控制带、峡州大道景观控制带、三峡快速路景观带及港窑路景观控制带；“四区”包括城市综合配套服务区、城市殡葬服务区、城市文旅休闲区及周家咀生态居住区。规划依托良好的自然环境和生态本底，打造一定影响力和竞争力的高端旅游休闲区，尺度舒适、宜居宜养的生态社区以及城市绿色发展示范区。
（六）宜昌市B-WJ020217、B-WJ020218地块控制性详细规划调整
拟调整地块位于伍家岗区，为沿江大道、致远广场和建投大厦、虹桥国际小区、夷陵大道、金色海岸小区围合地块，用地面积3.85公顷（约58亩）。现行控规规划用地性质为居住用地，容积率不大于2.6，建筑密度不大于25%，绿地率不小于30%。
应伍家岗区人民政府申请，市规划局委托规划编制单位形成了控规调整初步方案：初步方案将拟调整地块主要划分为B-WJ020217、B-WJ020218两个地块，并在B-WJ020217地块与金色海岸小区之间布置一条通道；B-WJ020217地块用地性质为商务用地，用地面积1.56公顷（约23亩），容积率不大于4.9，建筑密度不大于40%，绿地率不小于15%；B-WJ020218地块用地面积2.0公顷（约30亩），用地性质为居住用地，容积率不大于2.8，建筑密度不大于22%，绿地率不小于35%。
（七）夷陵区前坪村搬迁安置房新增用地选址研究
为推进三峡旅游新区项目建设，需对前坪村村民住房进行集中安置。2017年12月，宜昌市规划局核发了前坪村村民安置房项目选址意见书，用地面积61730.24平方米（约92.6亩），容积率1.4。
2018年6月，宜昌三峡旅游新区“三村一社区”行政管理职能全部移交夷陵区人民政府。为推动前坪村村民搬迁工作，经市政府研究同意，夷陵区进行了前期摸底调查：还需建设安置房和各类配套公建建筑面积共计12.57万平方米；2017年12月市规划局核发的选址意见书还建房建筑面积为8.642万平方米，剩余3.928万平方米建筑面积按相同容积率1.4核算，还需用地约42.08亩。
针对以上用地要求，初步研究在原地块周边增加安置点用地。具体选址方案情况如下：方案一为原峡口中学及周边地块，用地面积42.08亩（原峡口中学29亩加周边集体土地13.08亩）；方案二为长江委地块，用地面积42.08亩；方案三为核工业22公司东侧地块，用地面积31.57亩。
（八）宜昌市泰江置业有限公司沿江大道商业及旅馆项目规划建筑方案
项目位于伍家岗区，为沿江大道、九州方圆大厦、首信财富大厦和映像左岸居住小区围合地块，用地性质为商业及旅馆用地，用地面积4691.96平方米（约7亩）。
建设单位提供了两套平面布局一致、外观不同的建筑方案。方案在用地中央布置1栋高25层的建筑（含商业、办公、酒店功能），地下为3层的车库及设备用房，临沿江大道设置1个车行出入口，内部形成环形车道。方案一建筑立面为浅黄色的竖向线条与玻璃幕墙的搭配；方案二建筑立面为黄色的竖向线条与玻璃幕墙的搭配。
（九）营盘山路居住项目（棚改安置房）规划建筑方案
项目位于西陵区营盘山片区营盘山路东侧，用地性质为居住用地，用地面积27791.3平方米（约42亩）。建设单位提供了两套总平面布局一致、外观不同的建筑方案。方案主要在用地北侧布置5栋26-27层的住宅，南侧布置1栋15班幼儿园，地下设置2层机动车库（地下1层局部设置为机械停车位）。两方案建筑均为现代风格，方案一采用了线条装饰，外墙面以米黄色为主；方案二采用了两段式，外墙面以米黄色为主搭配浅咖色。
（十）安琪酵母股份有限公司城东大道企业技术创新能力建设项目规划建筑方案
项目位于城东大道与合益路交汇处，土地使用权证性质为出让工业用地。建设单位提供了两套方案，建筑均为现代风格。方案一布置1栋主体6层、局部4层的办公建筑，立面构图以铝百叶横向线条与玻璃幕墙的搭配为主，外立面以灰色调为主；方案二布置1栋主体8层局部2层的办公建筑，立面构图以铝百叶竖向线条与花岗岩干挂石材的搭配为主，外立面以米黄色调为主。
（十一）湖北宜顺房地产发展有限公司沿江大道居住、商业商务、文化娱乐、市政公用设施项目（山水如画）规划建筑方案调整
项目位于伍家岗区沿江大道与沈家店路、旭棉东路、柏临河路交汇处，分为A、B、C、D、E、F、G七个地块，总用地面积为180751.91平方米（约271亩）。二〇一三年第五次市城乡规划委员会全体会议原则同意该项目方案。现建设单位申请方案调整。
调整方案总平面布局与原批复方案大体一致。主要调整内容：一是A、B地块商业综合体裙房由5层调整为2-3层，主体由2栋23层办公建筑和1栋47层酒店、办公建筑调整为3栋33层商业、办公建筑和1栋52层办公、酒店建筑；二是C、D地块，由10栋27-31层住宅和1栋41层超高层住宅调整为3栋45层超高层住宅和8栋26-33层住宅；三是E、F地块由9栋28-32层住宅调整为10栋33层住宅；四是调整建筑立面效果，色彩以冷色调为主。
（十二）宜昌星港房地产开发有限公司城东大道居住、商业商务项目（月星国际城）A区超高层酒店、办公楼建筑方案调整
项目位于城东大道与中南路交汇处，用地面积53557平方米（约80亩），由A区、B区2个区域组成，其中A区为商业、商务用地；B区为居住用地。二〇一三年第四次市城乡规划委员会全体会议审议同意了该项目方案。目前，B区住宅和A区商业综合体已竣工并经规划条件核实，A区超高层酒店、办公楼和高层办公楼尚未开工建设。现建设单位结合市场需求，申请对A区超高层酒店、办公建筑方案进行调整。
主要调整内容：一是平面布局由原批复方案的矩形调整为不规则三角形；二是裙房由4层调整为3层；三是调整建筑立面效果，塔楼外立面为竖向铝板与玻璃幕墙的搭配，裙房外立面为石材与玻璃幕墙的搭配。
（十三）宜昌沙河环保公园景观设计方案
宜昌沙河环保公园位于宜昌市中心区西北部，紧邻平湖半岛和三峡大学。规划总面积约78.7公顷，其中规划绿地面积约47.4公顷，永久性保护绿地面积约7.8公顷，规划水体面积约23.5公顷。规划河道长度约3.6公里。公园定位为“集都市休闲绿心、环保科普展示、文化传承再创新三大功能为一体的生态环保主题公园”。分为滨河游赏区、生态休闲区、自然康健区、湿地科普区四个功能分区。方案提供一套景观及建筑设计方案以及三座桥梁方案。
二、会议研究意见
会议听取了市规划局关于项目情况和初审意见的汇报，并进行充分的讨论和认真研究，形成意见如下：
（一）平湖半岛、西坝岛开发建设功能定位研究
原则同意研究提出的功能定位。
（二）《中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区空间布局规划》
原则同意该规划。
（三）《宜昌市艾家片区城市设计》
原则同意该规划。
（四）《宜昌市共联滨江片区城市设计》
原则同意该规划。
（五）《宜昌市B-WJ04、B-WJ05及B-WJ06编制单元（巴陡山片区）控制性详细规划》
原则同意该规划。
（六）宜昌市B-WJ020217、B-WJ020218地块控制性详细规划调整
同意按该方案启动控规调整。
（七）夷陵区前坪村搬迁安置房新增用地选址研究
会议提出如下意见：一是在方案一的基础上启动其他备选方案的选址研究；二是新增用地选址方案和2017年已核发的选址方案按程序向省主管部门上报审批。
（八）宜昌市泰江置业有限公司沿江大道商业及旅馆项目规划建筑方案
会议认为，方案设计的建筑功能符合用地要求，原则同意方案总平面布局和方案一建筑外观。同时提出如下意见：一是进一步优化建筑外观，保持与周边建筑协调统一；二是办公地上建筑面积不应超过地上总建筑面积的三分之一；三是绿地不足部分按园林部门要求进行异地还建。
（九）营盘山路居住项目（棚改安置房）规划建筑方案
原则同意方案二。会议提出如下意见：一是进一步优化建筑外观；二是配套商业设施及公共服务设施在后期南侧相邻地块中统筹考虑。
（十）安琪酵母股份有限公司城东大道企业技术创新能力建设项目规划建筑方案
原则同意方案一总平面布局和建筑外观。
（十一）湖北宜顺房地产发展有限公司沿江大道居住、商业商务、文化娱乐、市政公用设施项目（山水如画）规划建筑方案调整
原则同意方案调整。市住房保障管理部门、伍家区政府应加强对项目建设、销售等相关事宜监督管理。
（十二）宜昌星港房地产开发有限公司城东大道居住、商业商务项目（月星国际城）A区超高层酒店、办公楼建筑方案调整
原则同意方案调整。同时提出如下意见：一是市住建部门统筹考虑中南路与城东大道交汇处一带地下空间的综合利用；二是市交警部门要研究处理好该项目及中南路与城东大道周边交通组织问题。
（十三）宜昌沙河环保公园景观设计方案
原则同意沙河环保公园整体方案及桥梁方案一。
参加会议的有市规划委员会副主任委员卢军、汪元程、蒋正雄，委员朱家法、郭康新、张毅、夏文翰、李秀华、王华品、贾立、王平昌、任蔚、李伦华、高杰、杨卫华、文家桦、陈林、杨月彬。列席会议的有新区推进办张碧钧，三峡旅游新区管委会刘玉林，市政府研究室李昌清，市财政局张爱平，市旅游委饶玉梅，市文广局李进新，市人防办杨栋三，市住建委（市住房保障局）杨涛，市园林绿化建设管护中心刘新平，市规划局周宏斌、刘晓华、屈哲、艾长征，市城建项目管理中心戴大荣，宜昌自贸片区管委会王克平，宜昌交旅集团江永，宜昌城建控股集团张凯，湖北省交投集团李桦嵘等。