2017年11月9日，市长、市规划委员会主任委员张家胜主持召开2017年第三次市城乡规划委员会全体会议，研究了宜昌恒创房地产开发有限公司沈家店路居住项目规划建筑方案等10个规划问题。现纪要如下：

一、项目基本情况

（一）宜昌恒创房地产开发有限公司沈家店路居住项目规划建筑方案

项目位于伍家岗区沈家店路与规划江临路交汇处南侧，用地性质为居住用地，用地面积50252.94平方米（约75亩）。

建设单位提供的两套规划建筑方案均采用周边式布局。

方案一沿用地外围布置8栋25-31层住宅，北侧布置2栋2层商业，内部布置1栋2层综合楼，地下为1层停车库；小区内部交通实行人车分流；方案采用artdeco风格，外立面色调以米黄色为主，搭配棕色；方案总建筑面积143688.54平方米（其中地上110545.39平方米，地下33143.15平方米），容积率2.2，建筑密度12.8％，绿地率36.9%，停车位901个。

方案二沿用地外围布置11栋29-31层的独栋住宅，交通组织方式、地下车库和其他设施的设置与方案一基本一致；建筑为新古典主义风格，外立面色调以浅黄色为主，搭配棕色、砖红色。

（二）宜昌市融泰嘉业房地产开发有限公司东站路居住项目规划建筑方案

项目位于伍家岗区东站路，三峡物流园西北侧，总用地面积100029.67平方米（约150亩），分为A、B两个地块：A地块为居住用地，面积93285.87平方米（约140亩）；B地块为商务用地，面积6743.80平方米（约10亩）。

建设单位提供的两套规划建筑方案均采用行列式布局。

方案一A地块布置了18栋21-34层住宅，北侧、西侧靠近道路设置1层商业裙房（局部2层；含菜市场等功能），西侧还设置有1栋3层幼儿园；B地块布置了1栋17层的办公楼，2层的裙房；A、B地块整体设置1层的地下停车库。建筑为现代风格，外立面色调以浅黄色为主，搭配棕色。方案A地块总建筑面积423688.50平方米（其中地上326252.17平方米，地下97436.33平方米），容积率3.497，建筑密度20.72％，绿地率37.3%，停车位2635个；B地块总建筑面积18184.33平方米（其中地上13487.6平方米，地下4696.73平方米），容积率2.0，建筑密度25.0%，绿地率10.0%，停车位135个；两地块综合计算绿地率35.7%。

方案二A地块在用地中部布置4栋42-48层的超高层住宅，沿用地外围布置11栋21-34层的高层住宅，交通组织方式、地下车库和其他设施的设置与方案一基本相同；建筑为现代风格，外立面色调以米白色为主，搭配赭石色。

（三）宜昌市清能碧桂园房地产开发有限公司五龙一路居住项目规划建筑方案

项目位于点军区五龙路与五龙一路交汇处东南侧，用地性质为居住用地，用地面积为32204.51平方米（约48亩）。

建设单位提供的两套规划建筑方案均考虑对穿越项目用地西侧的现状110kv双回架空电力线进行避让。

方案一主要在地块西部布置了3栋20-24层的高层住宅，东部和南部布置了7栋17-18层的高层住宅，临五龙路布置有1层的商业裙楼，地下设置1层停车库。方案总建筑面积88711.69平方米（其中地上70369.26平方米，地下18342.43平方米），容积率2.195，建筑密度18.14％，绿地率35.71%，停车位579个。

方案二主要在地块北部布置了4栋17-25层的高层住宅，中部和南部布置了6栋18层的高层住宅；商业裙楼、地下车库等其他设施的设置与方案一一致。

两方案均采用现代风格，外立面色调以米黄色为主局部搭配深咖啡色。

（四）宜昌九坤精益置业有限公司同强路居住项目规划建筑方案

项目位于伍家岗区同强路西侧，伍家区三馆三中心北侧，用地性质为居住用地，用地面积为13791.04平方米（约21亩）。

项目方案结合地形地势处理为两级台地，台地之间的高差约为6.3米；地块南侧分别于两级台地上布置了1栋24层和1栋28层的高层住宅，东侧临同强路布置1层的商业裙房，两级台地下分别设置1层停车库；方案总建筑面积46277.34平方米（其中地上35814.48平方米，地下10462.86平方米），容积率2.597，建筑密度15.8％，绿地率31.2%，停车位300个。

方案一建筑采用简欧风格，外立面色调以米黄色为主局部搭配深咖啡色；方案二建筑采用现代简约风格，外立面色调以米黄色、白色为主局部搭配深红色。

（五）宜昌市中央商务区滨江项目D、E地块控规调整方案

宜昌市中央商务区滨江项目（以下简称中央商务区项目）位于宜昌新区伍家岗沿江片区，规划范围北起伍临路（紧邻五一广场），南至沿江大道，东起沈家店路，西至白沙路。规划用地面积约50.6公顷（约759亩），主要包含A、B、C、D、E五个地块。目前，A、B、C地块已公开出让，D、E地块尚未出让。

2017年8月，《宜昌新区建设推进办主任办公会议纪要》（[2017]21号）就中央商务区项目D、E地块规划指标调整等问题进行了专题研究，会议要求由市规划局组织D、E地块控规调整工作。2017年9月，伍家区人民政府向我局来函正式申请中央商务区项目D、E地块控规调整。随后，我局组织设计单位研究了该控规调整方案。

本次D、E地块控规调整方案基本维持现行控规的用地和空间布局不变：主要将D地块容积率由3.91调整为4.10，居住用地面积（含裙楼商业）增加0.25万平方米（商业商务用地面积相应减小）；E地块容积率由2.3调整为2.87。按照调整方案，中央商务区项目A、B、C、D、E五个地块的可建设计容建筑面积为175.9万平方米（其中公建可建设计容建筑面积不小于70万平方米），计容建筑面积比现行控规增加6.9万平方米，A、B、C、D、E五个地块居住用地平均容积率折算后为3.49。

（六）西陵组团核心区域交通改善方案

由于东山的分隔，西陵组团核心区分为西陵中心区和东山园区，区域规划路网为“六横九纵”，现状仅形成“三横八纵”，横向通道仅东山隧道、云集隧道、胜利三路共5条车道。

针对西陵中心区与东山片区之间通道不足的矛盾，以“建管结合、因地制宜、车道匹配、以人为本”为原则，按照挖潜、扩容的总体思路，一方面整合东山两侧现有的通道资源，开展现状设施微改造和交通管理优化；另一方面破除山体屏障，启动改造东山隧道、云集隧道“2改3”，新建慢行专用隧道和胜利四路隧道，全面提升区域道路交通功能。

拟在保持原有设计标准不变，现状隧道结构宽度不变，改造非机动车道，车行道由2车道拓宽至3车道。

拟在两个隧道之间研究新建慢行隧道，用于行人、自行车、电动自行车、电瓶车、小火车、小型消防救援车辆等通行需要。车道宽度7米，主线设计车速20公里/小时，最小净高2.8米，最大纵坡2%。另考虑两片区建设翻越东山的慢行步道，形成“慢行隧道”方案和“翻山慢行步道”并存。

拟新建胜利四路隧道，在胜利四路至珠海路之间新建双向6车道的车行隧道，主线全长3.3公里，不设置非机动车道和人行道，设计车速建议按50公里/小时，东西两侧各设置两级疏解。

（七）江城大道（艾家镇油库—宜昌公路长江大桥段）

江城大道下段（艾家镇油库—宜昌公路长江大桥段）为宜昌纵三快速路的组成部分，全长约4公里，穿越的区域为荆门山保留山体，目前正在由广州市市政工程设计研究总院进行道路方案设计。

针对该段道路的横断面，目前设计单位提出了双向6车道和双向4车道两个方案。

1.双向6车道方案。红线宽度30米，具体布置形式为：2.0米(绿化带)+12.0米(机动车道)+2.0米(中分带)+12.0米(机动车道)+2.0米(绿化带)，在交通量较小时最外侧车道可设置为绿道。

2.双向4车道方案。红线宽度23米，具体布置形式为：2.0米(绿化带)+8.5米(机动车道)+2.0米(中分带)+8.5米(机动车道)+2.0米(绿化带)。根据《城市道路工程设计规范》，应设置应急停车港湾，间距不应大于500米，宽度不应小于3.0米。

综合考虑土石方、工程量等，经初步测算，双向六车道工程造价约25928.38万元，双向四车道工程造价约20824.35万元。

（八）伍家岗长江大桥规划选址及伍临路立交改善方案

1.项目选址

根据宜昌市2011-2030城市总体规划初定的桥址，结合两岸规划用地及建设情况，拟定了上、中、下三个桥位。

上游桥位分别与共谊一路和江南一路(现称江城大道)相接，简称B线；

中游桥位北接花溪路，南经江南一路，该桥位简称K线；

下游桥位北经财林科幻城，南经灵子背和金子山，简称A线。

其中K线方案位于宜昌公路长江大桥上游约6.1公里处，起于在建中的江城大道，跨长江、越伍临路，终点与花溪路对接。建设里程约 2.813公里，主跨采用单跨1160米悬索桥方案，桥宽31.5米，双向6车道城市快速路标准建设。在起点及跨伍临路处分别设置江城大道立交、伍临路立交。

K线方案与宜昌市快速路网布局规划一致，满足伍家岗区、点军区车辆及行人通行需求，江面开阔有利通航，南北两岸的拆迁量不大。

2.互通方案

本项目工可阶段针对项目建议书阶段伍临路互通立交标准偏低、立交形式不佳等问题进行了优化，提出以下两个方案：

方案一：采用伍临路高架+部分苜蓿叶式立交形式。在伍临路地面道路上设置伍临路高架。立交与伍临路地面有1个地面平交口，其余匝道均接伍临路高架。该方案与主桥相关方向的行车较为顺畅。猇亭往花溪路方向在高架桥转换对主要交通流猇亭-市区方向有一定影响。

方案二：在方案一的基础上将猇亭-花溪路方向的匝道由高架改为接地面辅道，其余匝道与方案一保持一致，仍采用伍临路高架+部分苜蓿叶式立交形式。在伍临路地面道路上设置伍临路高架。该方案功能较好，各方向交通走向明确，与主桥相关方向的交通流行车顺畅，猇亭-花溪路右转方向可较好实现地面转换，可有效保证主要交通流（猇亭-市区方向）的直线交通畅通，造价略低。

（九）港窑路（沿江大道—宜巴高速）

港窑路是我市中心城区“四纵五横”快速路的第二横，横跨长江联系点军、西陵、伍家、夷陵四大组团，连接翻坝高速和宜巴高速的188体育平台通道。该项目于2016年9月进行设计公开招标，2017年2月初步方案完成，并先后与市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、夷陵区政府等有关市直部门和政府及宜昌城建控股集团进行多次沟通对接。

项目起于沿江大道，沿胜利三路、港窑路向北延伸，最终接入宜黄一级路，全长20.3公里，主线双向4车道—8车道，主线设计车速为60—80 km/h，地面辅道设计车速为40—50 km/h，项目总投资约52.19亿元。其中宜昌城区段道路总长8.66公里，工程总投资约 27.6亿元（夷陵长江大桥引桥改造约2.35亿元），建安费19.21亿元；夷陵区段总长11.21公里，工程总投资约24.59亿元，建安费16.27亿元。

1.夷陵长江大桥引桥改造。夷陵长江大桥引桥长约1.1公里，于90年代引用原规范标准设计，钢筋混凝土的配筋量低，加之长期交通量大，超负荷运行，导致空心板板端存在应力集中的现象，多处梁端部出现开裂现象。改造内容分为上部结构和下部结构两部分，其中，上部结构的改造主要有现浇混凝土、预制钢箱梁和混凝土+钢箱梁混合结构三种方案。下部结构的处理有整体加固、整体重建和部分保留三种方案。

2.沿江大道—东山大道段，长1.1公里，红线宽度为30—50米，采用主辅分离形式。加宽现状夷陵长江大桥跨越东山大道的双向两车道引桥，形成双向四车道，于宜昌市七中门前落地；辅道采用地面形式，利用现状的双向四车道。

3.东山大道—港窑路段，采用主辅分离形式。道路在体育场路前起桥，以高架形式跨越体育场路，并将现状路堑式道路作为港窑路辅道，主线采用高架形式行进至城东大道后，向南转向与城东大道并行，行进至港窑路前再向北转向转入港窑路。在809市场门前设置跨越港窑路的上、下行匝道。

4.港窑路—桔乡路段，采用主辅分离形式，主线连续高架直至跨过桔乡路后落地。在南苑小区主入口处设置高架桥上下行匝道，在港窑路上青岛路以北约100处（金东山大市场）设置高架桥上下行匝道。

5.桔乡路—峡州大道段，该段不再设置辅道和人行道。采用涡轮形立交方案，主线上跨三峡专用公路后落地，采用变形苜蓿叶全互通方案，主线上跨峡州大道后落地。在三峡职院附近设置一进一出两个出入口。

6.峡州大道—宜黄公路，沿西陵后山北行，在李家冲设置短隧道，在东城大道南延线处设置菱形立交，上跨东方大道，在小鸦公路设置主线上跨型全互通立交，沿夷陵区产业园边缘北行，结合地形设置主辅分离式路基，在冷水口设置主线上跨东城大道的菱形立交，北行至青龙咀，设置宜黄公路跨线桥，主线接入宜黄公路，利用宜黄公路接入宜巴高速公路。全段设置6座立交，设置隧道2座，桥梁10座。

（十）《宜昌市中心城区弃土消纳场专项规划（2016-2030年）》

随着城市快速发展，弃土产生量急剧增长，但现有处理设施和库容严重不足，全市各区弃土排放告急，违法弃土现象常见。为妥善解决弃土排放问题，改善城市生态环境，规划秉承“源头控制、就近平衡、资源利用、区域统筹、生态环保、综合协调”的原则，合理确定弃土消纳场空间布局。

1．规划范围及对象

本规划范围为宜昌市中心城区，其中西陵、伍家岗、点军、猇亭、小溪塔、白洋和顾家店7个组团为重点规划区域。

本规划对象为弃土消纳场，消纳的具体对象为弃土，是指城市开发建设过程中，工程开挖后需外运的余泥和土石方，不包含高速公路、轨道交通等大型市政工程类弃土。

2．弃土消纳场体系构建

本规划将弃土消纳场分为临时弃土消纳场和专用弃土消纳场。临时弃土消纳场用于消纳一定范围内的工程回填土，不允许填埋余泥和膨胀土等，填埋完毕后可按照规划等相关要求进行城市开发建设；专用弃土消纳场用于消纳余泥和膨胀土等不可回填土，以及区域内难以平衡的工程回填土，库容饱和后需按照相关要求进行封场和生态覆绿，并恢复原有土地的用地性质。同时，专用弃土消纳场可结合实际需要划定一定区域兼顾用于建筑垃圾中的弃料及其它废弃物的消纳。

3．弃土消纳场规划布局

规划临时弃土消纳场共计24处；专用弃土消纳场共计6处。

4．近期建设规划

规划近期临时弃土消纳场共计7处；专用弃土消纳场共计3处。

5．保障措施

规划保障措施包括以下方面：严禁非法设置弃土消纳场；严禁非法倾倒弃土；依法规划设置弃土消纳场，设置的条件和审批程序按相关规定办理；对弃土消纳场的进场道路、场所稳定、排水防洪等方面的工程措施予以保障；严格控制弃土消纳量；库容饱和后进行生态修复，并恢复原有土地的用地性质；加强监管，各部门各司其职，依法责任追究。

 

二、会议研究意见

会议听取了市规划局对项目的汇报和初审意见，并进行充分的讨论和认真研究，形成如下意见：

（一）宜昌恒创房地产开发有限公司沈家店路居住项目规划建筑方案

会议同意方案一，并提出如下意见：一是优化方案出入口的设置，减少对城市道路交通的影响;二是深化供电设施、完善夜景灯光的设计；三是协调统筹周边项目的相邻关系，合理组织项目与周边基础设施和配套设施的建设时序。

（二）宜昌市融泰嘉业房地产开发有限公司东站路居住项目规划建筑方案

会议同意方案一，A、B两地块绿地率指标可整体平衡计算，并提出如下意见：一是方案应适当结合地形地势进行场地深入研究，减少山体开挖，尽量保留地形特征，并做好地质灾害防治工作；二是相关单位应谋划周边服务设施与基础设施的配套到位；三是居住停车位户均配比不低于1.2；四是把控项目建筑风格与片区的整体风貌关系，并确保项目外饰面质量和效果；五是优化方案出入口的设置。

（三）宜昌市清能碧桂园房地产开发有限公司五龙一路居住项目规划建筑方案

会议同意方案一，同时提出如下意见：一是处理好本项目和西侧居住项目沿夷桥路的临界面景观效果，并深化完善夜景灯光设计；二是居住停车位户均配比不低于1.2；三是建筑退让西南侧现状高压电力线的距离应满足安全要求。

（四）宜昌九坤精益置业有限公司同强路居住项目规划建筑方案

会议同意方案二，要求居住停车位户均配比不低于1.2，并深化夜景灯光设计。

（五）宜昌市中央商务区滨江项目D、E地块控规调整方案

会议同意D、E地块控规调整及调整方案技术经济指标。

（六）西陵组团核心区域交通改善方案

会议原则同意该方案，由市住建委启动前期工作进行更深入的技术研究和论证，重点研究：一是着眼于交通拥堵的症结，从更广域的范围、整体性、系统性对方案进行研究优化；二是解决好隧道出入口的交通疏解问题，进一步研究新建胜利四路隧道多向出入口的需求及可能；三是按照人车分流的原则，对比“慢行隧道”和“翻山慢行步道”，进一步深入研究论证；取消“慢行隧道”内设商业设施；四是完善地质灾害的防范和隧道管理的研究，保障后期隧道运行安全与通畅；五是统筹考虑并组织好建设时序。

（七）江城大道（艾家镇油库—宜昌公路长江大桥段）

会议原则同意双向六车道方案。

（八）伍家岗长江大桥规划选址及伍临路立交改善方案

会议原则同意伍家岗长江大桥规划选址K线方案和伍临路立交深化设计后的方案二。

（九）港窑路（沿江大道—宜巴高速）

会议原则同意道路总体设计方案，夷陵长江大桥引桥采用整体重建方案，在2018年8月先期启动夷陵长江大桥至师专段和桔乡路至峡州大道段的建设；夷陵长江大桥引桥的改造要与夷桥路快速化工程同步进行。相关主管部门应将建设方案、夷陵长江大桥引桥拆除后过渡期替代交通方案和应急措施报市委市政府批准。

（十）《宜昌市中心城区弃土消纳场专项规划（2016-2030年）》

会议原则同意该规划方案。

 

会议进一步要求交警部门提交关于城区交通拥堵的问题调研报告报市政府研究；为促进规划工作和城市品位的提升，会议提出要逐步完善和改进规划管理制度，提高规委会的工作效率和质量，充分发挥规划的龙头作用；城乡规划建设工作要坚持“创新、协调、绿色、共享、开放”的发展理念，进一步拓展“宜居、宜业、宜旅”的城市特色，塑造宜昌独有的城市气质。

 

 

 

 

参加会议的有市规划委员会副主任委员卢军、周青、蒋正雄，委员石显银、朱家法、张毅、夏文翰、王华品、贾立、任蔚、王云清、高杰、杨卫华、文家桦、陈林、邹建华、杨月彬、姚玉梅。列席会议的有市经信委王俊，市房管局江永，市人防办田明来，市公安交警支队刘威，市消防支队李静波，宜昌长江大桥总公司李先金，宜昌城建控股集团邓钧，市规划局周宏斌、刘晓华等。