人与自然和谐共生打造宜昌现代版“富春山居图”

——《习近平关于自然资源工作论述摘编》心得体会

　　宜昌市自然资源和城乡建设局 夏文翰

　　《习近平关于自然资源工作论述摘编》、习近平总书记关于生态环保的系列188体育平台讲话精神是我们自然资源工作的理论源头和实践支撑。习近平总书记站在人与自然和谐共生的高度，对自然资源工作作出一系列总体谋划。

　　2018年，习近平总书记在参加十三届全国人大会议山东代表团审议时指出，“我们要科学把握各地差异和特点，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版富春山居图”。2024年1月，李强总理在宜昌城区调研时称赞宜昌是“现实版的‘富春山居图’”，这既是对宜昌城市建设成就的充分肯定，也为宜昌在更高水平上推进治山理水营城，建设人与自然和谐共生的现代化美丽宜昌、打造现代版“富春山居图”指明方向。宜昌打造现代版“富春山居图”是践行习近平生态文明思想和落实长江保护法的具体实践，体现对天人合一、人与自然和谐共生等中华优秀传统文化的传承赓续。

　　一、现代版“富春山居图”的时代内涵及目标愿景

　　现代版“富春山居图”是一个整体的、系统的目标蓝图和发展体系，核心是高水平保护、高质量发展、高效能治理及特色文化传承，具有丰富且鲜明的时代内涵；其中，从环境标尺衡量，要自然生态；从城市建设衡量，要人城相融；从经济角度衡量，要高质高效。渗透着生态价值、美学价值、生活价值及文化价值，是一种价值观。

　　宜昌聚焦“一江一河四岸”（长江两岸及柏临河两岸）空间，保护“一半山水一半城”的城市特色，以“三度”（滨江控宽度、南岸控高度、北岸控密度）管控引领“规建治”三大环节全面提升，营造美美与共的醉美长江山水画卷，打造江山连城、两水襟抱、组团点染、人城相融的宜昌现代版“富春山居图”。到2026年，“三度”管控全面实施，城市新中心引领“四城建设”（江城、山城、水城、花城）成效显著，自然山水一幅画的“图底”更加鲜明、山水城园的关系更加清晰；到2030年，北岸城市新中心、南岸点军科教城“双子星”示范标杆取得重大突破，现代版“富春山居图”可看、可学、可鉴，取得阶段性成效；到2035年，现代城市、现代产业与现代治理全面跃升，人与自然和谐共生的宜昌现代版“富春山居图”全面建成。

　　二、打造现代版“富春山居图”是宜昌城市高质量发展的战略选择

　　宜昌位于长江中上游结合部，长江穿城而过，一江四河多溪、两脉四山多丘的山水资源要素富集、得天独厚。宜昌城市建设尊崇自然基底和山形水势，以长江为主轴，呈沿江带状多组团布局，中心城区蓝绿空间占比达到70%以上，形成“江北山在城中、江南城在山中、一半山水一半城”的城市格局。宜昌依托独特的山、水、城关系，将“富春山居图”所描绘的理想人居图景“投映”在宜昌城区大地上，绘就了新时期城市高质量发展的“底图”和“基座”。

　　（一）目标引领的时代要求。省委赋予宜昌建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的使命要求。落实上述要求，本质上都需要以高水平的山水环境为基础和底色，推进山、水、人、城、文融合发展，与现代版“富春山居图”内涵高度一致。

　　（二）强化特色的客观需要。宜昌作为长江经济带上188体育平台的节点城市，在体量和“块头”上比不过沿线很多城市，但可以依托世界级的山水资源塑造特色化的城市风貌，从而持续提升宜昌市在长江经济带上的识别度。

　　（三）提升活力的关键一招。宜昌城市发展面临人口总量减少、老年化率偏高、社区活力下降等问题，顺应城镇化“下半场”城市聚人逻辑，即环境引人、城市聚人、特色留人，依托优质自然环境提供优质城市服务，提升发展活力。

　　三、宜昌市打造现代版“富春山居图”的路径与行动

　　 （一）以山水城市理念营造优美自然基底

　　1.构建“一轴一环一楔，三心六廊四水”的山水城市形态。顺应自然山水肌理，构建“一轴一环一楔、三心六廊四水”（即长江主轴、中心城区生态环、金银岗-文佛山城市绿楔、城市中央绿心、猇亭后山绿心、后河都市田园绿心；官庄水库绿廊、双湾绿廊、湖南高铁绿廊、沙河绿廊、汉宜铁路绿廊、善溪冲绿廊及清江、黄柏河、柏临河、玛瑙河）的理想空间格局。加快城市中央绿心和猇亭后山绿心建设，谋划后河都市田园绿心建设，因地制宜开展高标准农田整治；按照原则上宽度不低于200米的要求，强化各组团之间生态绿廊管控。

　　2.营造“江北连山成环、江南营山塑景”的山体景观。强化“江北山在城中、江南城在山中”的城-山关系，以十大近城山体5为重点，以可进入、可参与为核心，以高线绿道为188体育平台载体，推动实施“江北连山成环、江南营山塑景”。江北区域重点打造五大山体环6，高标准建设城市中央绿心。江南区域按照不低于3A级景区标准打造笔架山、磨基山、荆门山、四方山、文佛山，形成山体群风景区。建设环城生态圈，串联近城十大山体，实现引山入城、引绿入城，构建嵌入式的公园-城市空间。

　　3.构建“一江五河七支十湖”水网体系。以流域综合治理为基础，以“引江补汉”“引清入宜”等重大生态补水工程为契机，重塑“五河七支十湖”7水网结构，重点打造沙湖、迎客湖、长冲湖、谭家湖、善溪湖等十大城中湖，高标准建设柏临河生态廊道。推进水系连通，打造湿地景观，重点建设柏临河等“一廊五片”8湿地公园体系及碧道体系，形成公共化、生活化的活力水岸。

　　 （二）以三度管控强化山水城和谐共融

　　1.实施三度管控，做美长江主轴。按照江北控密度、江南控高度、滨江控宽度总体要求，强化“一半山水一半城、满山苍翠满山景”的特色意向，严格管控“一江一河四岸”城市开发建设，打造高低错落、疏密有度、显山透绿、有隐有现的城市空间。严格管控北岸山水廊道、视线通廊，严格控制南岸新增建筑与邻近山体的关系，连通“秭归-市区-宜都-枝江”的最美风景道，高标准建设“五百里滨江画卷”。合理控制开发强度，实行战略留白。

　　2.加快“一城一区”示范区建设，打造展示窗口。即宜昌新城区建设及点军科教城优化提升。其中，宜昌新城区围绕“三区一中心”定位，加快人口导入和公共活动中心、总部基地、三峡大道改造、柏临河入江口段生态修复等重大先导项目建设，适时启动共联滨江、南灵、巴山金谷、石板和中心绿心等五大生态住区标杆的建设，打造城绿交融、绿色低碳、未来现代的新区建设标杆；点军科教城在现有基础上以风貌管控和优化提升为主，借鉴成都麓湖生态城和秦皇岛阿那亚社区经验，围绕完整社区建设、慢行系统织密、活力街区打造、公园场景营造等进行针对性的提升。

　　 （三）以绿色低碳引领产业集中高质量发展

　　1.优化产业空间布局，促进产业集群化发展。按照“重工业向东、大健康及旅游居中、数字经济适地布局”的中心城区“3+2”主导产业布局思路，推动现代化工新材料和高端装备制造向东部产业新区布局，“宜荆荆”磷化工、“荆襄宜十”绿色循环电池等优势产业集群，推进“当枝松宜东”百强聚集区建设；生物医药产业围绕中央绿心，沿柏临河两侧布局，食品饮料产业沿小鸦路布局，形成“十”字型大健康产业带；数字经济产业依托资源要素适地布局。

　　2.实施“亩产论英雄”，促进工业园区转型升级。坚持“以亩产论英雄”和“345”标准，扎实推动中心城区土地集约节约利用。加快建设现代化产业体系，进一步优化工业园区规划布局，确保满足未来5-10年发展需求。科学编制各园区产业规划，按照园区产业定位分类引导产业项目、工业企业向相应园区集中，每个园区集中力量发展1个根植性主导产业。要把握好存量和增量的关系鼓励主导产业“工业上楼”持续挖掘低效用地潜力，全面提升建设用地利用效率。

　　 （四）以屈原文化为核心，彰显特色人文印记

　　1.凝练屈原文化，强化现代表达。聚焦屈原文化“一标三地”定位，加快推进以屈原文化公园为核心的文化载体建设，让屈原成为宜昌永恒的文化地标。将特色地域文化元素深度融入公共建筑、公园、道路等公共空间，打造高品质文化地标，让文化的触角“无处不在、惊喜不断”。

　　2.复兴历史印记，彰显文脉传承。打造“一岛一湾一岩一庙一阁一塔一楼一街区”宜昌新八景。建设西坝文创艺术岛和平湖湾区，推进西坝船厂工业遗产更新，建设大剧院、美术馆等宜昌文化新地标，提升嫘祖庙景区。谋划“孝子岩”孝文化公园及镇江阁码头文化展示区建设。实施天然塔游园提升工程，推进大南门历史风貌街区建设，重现滨江关圣楼胜景。实施红星路——二马路历史文化街区、织布街历史文化街区保护及活化利用。

　　近期宜昌城市建设抢抓水运新通道、城市新中心建设等重大机遇，统筹好服务保障和借势借力的关系。聚焦“一江一河四岸”核心区域，以重点项目为抓手，实施修生态、塑风貌、强管控3大行动，在更高水平上打造现代版“富春山居图”。