“腰里别挖锄，水到便开沟。”这是夷陵区黄花乡军田坝村前些年无序发展的写照。近日，该村党支部书记黄正华打开最新规划图介绍，该村新型建材布局在工业园区，10个花卉苗木基地连片经营，7户农家乐组团乡村游，还将建3处文化娱乐场所。
     像军田坝村这样，村庄规划已通过区级评审的村（居）委会，夷陵区共有176个。
    作为宜昌面积最大、人口最多的城区，夷陵区委、区政府树立全域发展和城乡一体的理念，以规划引领，开启了“区”与“大城”、城与乡的对接之旅。 

    一张图管总

    水至此而夷，山至此而陵。依托特大城市，夷陵建设魅力主城，既有“强”的基础、“大”的空间，又有“特优”的资源、“特美”的禀赋，优势得天独厚。
    全域发展，必须推进城乡规划率先对接，以规划对接引导经济社会发展对接。该区聘请南京规划设计院编制完成了全域规划，根据全区的资源禀赋、区位特点和产业基础，将全区划分为三大功能区。依托六大工业园区，培育百亿园区、千亿产业，把东部乡镇建成三次产业深度融合的城乡统筹发展示范带；打三峡牌、文化牌、城郊牌，把中部乡镇建成特大城市的休闲健身旅游地；西北乡镇重点发展柑橘、茶叶等绿色生态农业，建成特大城市的生态氧吧、优质水源地、绿色屏障区。
    小溪塔城区可开发利用面积40平方公里、容纳人口40万人，是夷陵全面融入特大城市的桥头堡。按照宜昌城市拓展“北联”规划，以夷陵经济开发区、东城试验区为主战场，以发展大道片区为重点、南蔡下片区为延伸，新增建成区面积10平方公里、人口10万人。小溪塔城区，将成为水穿城、城镶山、城在林中、林在城中的城市新区。

    一盘棋对接

    城乡统筹的重心在乡不在城。夷陵区将广大农村纳入城镇建设规划视野，构建以“主城—组团—集镇—新型社区”为主体的四级城镇体系，实现城区、组团、集镇、村庄规划全覆盖，形成由点及面、梯度推进的城乡规划建设格局。
    龙泉组团酒城文化特色鲜明、镇域实力位居全省二十强，鸦鹊岭组团新型工业加速崛起，坝区组团处于三峡国家旅游度假区核心区，三大城市组团各具优势，极具后发潜力。夷陵区拉高标杆，依托宜昌生物产业园、宜昌职教园、龙泉食品工业园，推进产业转型升级，全面提升基础设施和公共服务综合配套能力，变龙泉外围组团为特大城市的产业新城。依托青岛工业园，将鸦鹊岭组团打造成集精细化工、农产品加工和生态居住于一体的综合性城市新区。依托三峡国家旅游度假区，推进三峡旅游资源综合开发，把坝区组团打造成具有峡江风格的文化旅游精品区和休闲度假区。

    一张网管控

    实行大片区统筹，在西部发展城郊生态旅游，将黄柏河以西石灰岩地区分为两个片区，统一规划旅游规划和产业规划，每个村围绕产业规划再制定规划。这是小溪塔街办新村规划的“协奏曲”，它避免了一村画一个圈、基础设施不相连、产业发展不成片、生态环境不协调的弊端。
    “全域规划和单项规划、专项规划，既要衔接，又要互补。”街道党工委书记刘玉林说。
    按照总体定位，夷陵区坚持“三规合一”，推进“多规衔接”，全面修订了城乡土地利用、产业发展、基础建设、新型社区等12个专项规划；围绕空间布局，差异发展，年底可完成乡镇全域规划编制；结合功能分区，按功能做产业、按产业摆项目，完善了重点片区控制性详规，编制了一批专业村规划，形成了覆盖全域、城乡一体的规划体系。
    未来3年，夷陵区每年将投入2000万元以上，同时乡镇配套2000万元以上，用于中心集镇标准化改造，打造一批功能完备、环境优美的小城镇群，变“小节点”为撬动城镇化的“大支撑”。同时，新上“八村十大项目”，打造一批特色专业村，带动农村新型社区建设，让美丽乡村成为诗意的栖息地。