市委纪委、市委组织部：

　　按照市委纪委、市委组织部《关于转发中纪委、中组部〈关于以加强领导干部作风建设为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知〉的通知》（宜组发[2007]1号）的要求，我局党组开展了集中学习文件和理论活动，明确了会议主题内容，以多种形式广泛征求各方面意见。经请示市委组织部同意，于2月13日召开了2007年党组专题民主生活会。现将民主生活会情况报告如下：

　　一、精心做好会前准备工作

　　2月6日，局党组成员认真传阅了宜组发[2007]1号文件，党组书记颜家万同志作出批示意见，提出了召开专题民主生活会的具体要求，明确由分管党务工作的领导负责，局办公室具体落实专题民主生活会的各项准备工作。据此，局办公室排定了2月7日—13日专题民主生活会工作日程。

2月7日，局党组成员集中学习了胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的188体育平台讲话和俞正声同志在省纪委第十一次全体（扩大）会议上的讲话。学习中全体党组成员对照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求和俞正声同志在会上指出的领导干部作风存在的六个方面的突出问题进行了认真的讨论，并结合自己的思想、学习、工作和生活状况深入查找自身存在的不足和问题，达到了在学习中认识，学习中提高的目的，为开好党组专题民主生活会奠定了扎实的思想基础。

　　局办公室按照局党组书记的要求和局纪检组的部署，2月7日召集局机关、派出机构和二级单位的班子成员、负责人和党员、群众共13人，召开了专题民主生活会征求意见座谈会，征求对局党组和班子成员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的意见。座谈会上氛围民主，干部职工发言踊跃、意见中肯，每位与会人员都认真地提出了意见。会后我们还发放了《市规划局党组专题民主生活会征求意见表》，经无记名填表后交局办公室或通过意见箱投递。2月8日，局办公室整理汇总后提交党组在专题民主生活会上讨论研究。

　　综合整理后的群众意见主要有以下内容：

　　1、为干部创造条件不够。提拔、锻炼、学习、培训等方面要加强，应该使用非领导职数，可以派遣干部到外地规划部门挂职或实地学习一段时间。

　　2、引进人才的工作要加强。及时充实城市规划管理队伍，补充新鲜血液，不要标准太高，要尽快引进，以适应当前发展的要求。

　　3、年初要结合实际安排工作，量力而行，不要安排太多的任务，以免完成不了，或完成的质量不高。

　　4、要采取有效措施，落实职工休假的权利。

　　5、对于群众提出的意见，哪些解决了，哪些没有解决，要让群众知道。

　　6、要把规划分局建立后的运行模式作为188体育平台工作来考虑，研究管理程序，改革当前不适宜的管理方式。

　　7、进一步加大关心职工的力度，增强团队精神。

　　8、规范业务会议制度，合理确定上会项目，对于技术要求不符合的项目坚决不能在会议上研究，提高会议的效率。

　　9、要进一步解放思想，更新观念，创新城市规划管理工作。

　　10、要采取措施调动工作人员的积极性，不能一级一级管得太死。

　　11、班子成员要增强全局观念和协作精神，成员之间还要加强沟通和协作，不能各人自扫门前雪。

　　12、要加强测绘管理工作，多与省局联系，充分发挥测绘职能作用，争取项目和资金，推进测绘工作的发展。

　　13、要加强与相关部门的横向联系，特别是主要领导要注意加强这方面的工作，适当时候带领科室人员一起参加走访等活动。

　　14、设立技术科，统一标准，统一技术审查，提高工作效率。

　　15、领导对项目的审批也要遵守服务承诺时限规定，不能超时，在规定时限内要有明确的签批意见。

　　16、经常组织一些有益的活动。

　　局党组根据市委纪委和市委组织部关于专题民主生活会的要求，确定2007年党组专题民主生活会主题为“加强领导干部作风建设”。

　　专题民主生活会主要内容是：

　　1、根据专题民主生活会主题，对照中央纪委七次全会关于加强领导干部作风建设的要求，联系思想和实际工作，认真检查自己是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风方面的问题。

　　2、结合群众提出的意见和建议，逐一对照检查，剖析思想根源，结合领导班子成员分管工作开展认真的批评与自我批评。

　　3、针对群众反映和民主生活会上查找的作风方面的主要问题，逐一研究，制定解决相应问题的整改措施和方案，限期进行整改。

　　4、专题民主生活会情况和整改措施在一定范围内向干部和职工通报。

　　二、认真开展批评与自我批评

　　按照会前准备工作的时间安排，2月7—8日，局党组书记颜家万同志带头与其它党组成员开展了交心谈心。9—12日，全体党组成员利用双休时间继续深入地学习理论，同时各党组成员之间开展了相互谈心，剖析个人思想和查摆存在的问题时，也对照作风建设各项要求坦诚地作了自我批评，并诚恳地听取党组其他成员的批评。

　　在党组专题民主生活会上，党组书记颜家万同志首先组织党组成员继续学习了胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的188体育平台讲话、俞正声同志在省纪委第十一次全体（扩大）会议上的讲话和李佑才、杨保平同志在市纪委二次全体（扩大）会议上的讲话精神，之后各党组成员针对群众提出的意见和相互交心谈心查找出的突出问题，结合各自工作实际，按照谈思想，讲问题的原则，对照胡锦　　涛同志提出的八个方面良好风气的要求，检查自己的不足，剖析思想根源，提出了整改措施。

　　三、制定整改方案和措施。按照中央纪委七次全会提出的解决领导干部在作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题的具体要求，以及胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，针对群众提出的意见和各党组成员交心谈心、相互批评指出的问题，全体党组成员认真研究后提出了以下整改措施。

　　（一）加强学习，树立良好的学风。市第四次党代会提出了“在今后五年，加快建设省域副中心城市，努力走在中部地区同等城市发展前列”的发展目标，既是给我们指明了工作与发展的方向，也是给我们提出的一个关键课题。对城市规划来讲，实现这一目标，就是要树立科学的发展观来指导城市规划编制、实施与管理，而这一前提就是加强学习，武装思想。从形势发展来看，面对市场经济中出现的许多我们未曾遇到的复杂情况，也是要通过学习来增强解决问题的本领，因此，召开专题民主生活会，加强领导干部作风建设，是上级党组织对我们树立良好学风，更好地驾驭城市规划工作的要求。

　　1、加强政治理论学习。以提高个人政治与道德素养为目的，学习党的各项方针政策，在2007年，要进一步强化政治业务学习制度，紧紧围绕党的十六大精神、市四次党代会决议抓好党组中心学习组学习。

　　2、以提高城市规划业务水平为重点，学习更新城市规划专业知识。能否认真贯彻落实新一轮城市总体规划，也是对我们作风建设的考验。因此，要抓紧对总规的学习与掌握，2007年，要重点组织学习控规编制，学习规划管理技术规定，让每个工作人员都熟悉技术规定和各项管理制度。

　　3、建立讲学制度。在学习中加强各科室之间协调配合机制，在学习中得到共同提高。局领导要带头讲学习的体会、心得和收获，带动干部讲、职工讲，形成良好的学习风气，通过共同学习，在提高的同时也加强了团队精神建设和干部队伍的作风建设。

　　1、强化控规编制工作，提高控规的权威性。按照党组确定的2007年工作要点，组织编制市体育中心规划、伍家岗交通枢纽中心规划、宜昌开发区东山片区控制性详细规划、点军五龙片区控制性详细规划（修编）等规划编制工作，实现新增控制性详细规划面积19平方公里，为全面实施城市总体规划提供保障。要组织赴外地学习控规编制经验，重点学习如何提高控规法律地位。

　　2、毫不动摇地坚持会议集体决策制度。坚持会议集体决策，就是为了防止和消除作风建设中诸多不良表现的存在，规范权力行为，杜绝决策失误和个人因素对决策的影响。2007年，要坚持城市规划决策的市规划委员会制度和业务会议制度，会议决策内容以会议纪要形式向社会公开，真正促进城市规划的公平、公开、公正。

　　3、不折不扣地执行会议决议。凡经会议集体研究的决定，要令行禁止，坚决执行，不以个人喜好和情感因素影响工作行为。

　　4、加强制度建设。制度建设对规范行为具有很188体育平台的作用，2007年要进一步完善各项制度，编制出台《规划管理实施细则》。在完善各项制度的同时重点要抓落实。

　　1、要发挥“身先士卒”的带头作用。局领导要带头学习，带头实践，在树立正确的价值观、世界观、人生观和权力观方面为干部职工作表率。

　　2、要转变工作作风，实现由“管事”向“管人”的转变。2007年，要重视干部职工的思想动态，开展多主题多形式的活动，着力使干部职工进一步树立正确的工作态度，增强工作责任心，调动工作积极性，在全局创造团结和谐勤奋进取的工作氛围。

　　3、要有高度的责任心，为领导当好参谋。要坚持实事求是的原则，在会议研究中，要敢于坚持科学与正确的观点。对于有悖于科学和违反政策制度的决策行为，即使“一把手”说行，也要敢于进言讲实情说实话，做到服从不盲从。

　　（四）廉洁自律，树立良好的生活作风。不良作风的各项表现很大程度上源自于对自身思想散漫和道德品质蜕变的放纵，因此加强思想道德修养，筑牢廉洁自律思想防线对于加强作风建设尤为188体育平台。各党组成员作出廉洁自律“五不”承诺：一是不违反政治纪律，坚决与党中央、省委、市委保持高度一致；二是不擅自变更规划，进一步强化规划的严肃性，规范土地市场和房地产开发行为；三是不以规划权力作利益交换为亲属、子女谋取私利；四是不接受妨碍公务的吃请，不参加各种商业性庆典活动；五是不接收服务对象赠送的礼金、有价证券和贵重物品。

党组专题民主生活会后，有关会议情况和整改措施已在3月2日向全局干部职工通报。

特此报告。

 

 

 

                           　　　　　　　　　　　　　　　   二〇〇七年三月五日

 

主题词：党组　专题民主生活会　报告

宜昌市规划局办公室             2007年3月5日印发