市规划局二○○六年工作要点
日期：2006-08-23 08:28来源：宜昌市自然资源和城乡建设局 责任编辑：admin 阅读量：
2006年是“十一五”规划实施的第一年，是做好“十一五”期间城市规划工作的起步之年。2006年城市规划工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”188体育平台思想、党的十六大和十六届五中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观，坚持正确的政绩观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以深入开展城乡规划效能建设为重点，推进依法行政和优质高效行政，进一步规范城市规划行政行为，强化城市规划编制、实施和管理，大力加强城市规划行风建设，努力提高服务水平和服务质量，充分发挥城市规划的职能作用，为实现全面建设和谐社会、努力创建世界水电旅游名城和建设省域副中心城市目标作出积极的贡献。
2006年的主要工作任务是：
一、进一步加强城市规划编制工作，积极适应创建世界水电旅游名城的要求
以“科学发展观”的思想为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本和全面、协调、可持续发展的方针，紧紧围绕城市总体规划的实施要求，快速启动、突出重点、提高水平，加快编制各项专业规划和详细规划。
1、组织编制伍家岗区域控制性详细规划。伍家岗区域在宜昌市的城市东拓近期发展中占据着188体育平台的地位，规划编制范围包括伍家岗沿江片区、中心片区、东站片区三个片区，面积约10平方公里。
（责任单位：编制科；责任人：聂峰；责任领导：夏文翰）
2、编制城市规划单元。为将宜昌市城市总体规划所确定的城市性质、人口、规模、各组团功能、用地布局、市（区）大型基础设施及公共设施、强制性保护的内容、各组团近期与远期的发展目标及需调整的职能落到实处，保证各详细规划规划指标的总和与总体规划相符，保证城市有序联片开发，保证各组团间社会公共职能的合理分配，参照国内先进城市的做法，将城市总体规划范围划分为以3—5个平方公里为基本单元的若干个城市规划单元，把城市总体规划的上述内容分解到每个城市规划单元中，对每个规划单元的开发成本及土地级差进行单独核算，为下一阶段的详细规划编制及城市建设提供更科学的依据。
（责任单位：编制科；责任人：聂峰；责任领导：夏文翰）
3、组织编制宜昌火车南站片区控制性详细规划。宜万铁路规划在宜昌市点军区建设宜昌火车站南站，为了认真落实城市总体规划在该区域的具体目标，2006年将完成宜昌火车南站周边控制性详细规划的编制工作。
（责任单位：点军分局；责任人：覃远林；责任领导：夏文翰）
4、开展宜昌市大型基础设施、公共设施选址研究。根据城市总体规划要求，要在强化市区交通中心、流通中心、生产中心、科技教育管理和信息中心、金融和旅游中心五个方面的城市功能以及规划建设大型基础设施和公共设施，包括行政中心、会展中心、体育场馆、文化场馆、物流中心、博物馆、垃圾处理场、污水处理场、大型停车场等方面，深入开展大型基础设施和公共设施用地规划专题研究。
（责任单位：编制科；责任人：聂峰；责任领导：夏文翰）
5、完成东山三路片区控制性详细规划编制。东山三路是规划中的宜昌市道路系统中的188体育平台纵向干道，规划总用地面积约为3平方公里。其规划编制完成后，将有利于指导东山三路两侧区域的城市建设，拓展城市骨架，体现和落实城市总体规划的要求，促进城市协调发展。
（责任单位：西陵开发区所；责任人：钟红景；责任领导：杨玲莉）
6、编制城区户外广告、标牌专项规划。范围包括西陵区、伍家岗区、宜昌开发区、葛洲坝集团等区域，要对城区户外广告位的总体布置、街道及广场户外广告设置的景观效果、户外广告设置的技术措施及相关规定等进行专项编制，为进一步规范城区户外广告规划管理创造条件。
（责任单位：市政科；责任人：闫晓；责任领导：张建新）
7、中心城区交通路网、停车场及农贸市场、加油（气）站专项规划。中心城区交通路网规划是城市总体规划、综合交通规划指导下的专项规划，也是2006年规划编制工作中一个侧重点。要对城市总体规划、综合交通规划所确定的城市道路网的通行能力及道路性质进行科学研究，确定西陵区、伍家岗区、东山开发区、葛洲坝集团区域范围内城市主次干道的线型、红线宽度、横断面形式、交叉口形式和地下人行系统等，划定视距三角形的控制范围，合理布置中心城区机动车停车场。按照城市总体规划要求，合理确定城市农贸市场、加油（气）站的布局和选址。
（责任单位：市政科、建工科；责任人：闫晓、唐钢；责任领导：杨玲莉、张建新）
8、编制城东生态新区景观概念规划。为合理、有序开发城东大道周边用地，发挥规划的前瞻性和指导性作用，在城东大道道路建设的同时，同步编制宜昌市城东生态新区修建性详细概念规划，强化新区建设和环境保护的协调，使城东大道周边用地充分发挥其经济效益和生态景观效益。
（责任单位：编制科；责任人：聂峰；责任领导：夏文翰）
9、编制运河公园规划。规划范围西起东山大道，东至城东大道，北抵中南冶勘机修厂，南靠现状万联路。东西长约0.8公里，南北约0.18公里，总用地面积约11公顷区域，结合用地布局、生态环境状况，规划建设一处集休闲娱乐、科技教育等于一体的城市型生态公园。
（责任单位：编制科；责任人：聂峰；责任领导：夏文翰）
10、编制峡口风景区总体规划。在城市总体规划的指导下，贯彻保护的原则，明确该区域的性质、功能，合理确定各类用地。
（责任单位：葛管所；协助单位：编制科；责任人：张翼；责任领导：杨玲莉）
11、完成滨江公园下段重点地段方案设计。在2005年规划招标的基础上，组织开展滨江公园下段重点地段规划方案设计工作，为下一步公园建设打好基础。
（责任单位：编制科；责任人：聂峰；责任领导：夏文翰）
二、严格实施城市规划，严格依法行政，全面开展城乡规划效能建设活动
12、认真组织开展城市规划效能建设活动。按照省建设厅关于开展城乡规划效能监察通知要求，与监察机关紧密合作，坚持依法监察原则，坚持过程控制与重点监察相结合原则，坚持效能监察与效能建设相结合原则，坚持及时调查、严肃查处原则，精心制订工作方案，在2006年1月至2007年6月间认真组织实施，全力推进，务求实效。
（责任单位：监督科、办公室；责任人：胡高生、杜春华；责任领导：张建新、张肇君）
13、加大城市总体规划的宣传工作。要把总规成果公示作为全市公开公示制度落实的范例，通过各种有效手段和方式让市民知晓城市规划，参与城市规划，监督城市规划。重点开展制作《宜昌市城市总体规划》宣传片，制作并印刷《宜昌市城市总体规划》公众读本及宣传图册，通过公示栏、新闻媒体、网络公开规划文本、图册等工作。
（责任单位：办公室、编制科；责任人：周红兵、聂峰；责任领导：张肇君、夏文翰）
14、落实行政执法责任制各项要求，进一步规范规划管理工作程序。根据市政府办公室《关于进一步推行行政执法责任制的实施意见》，结合我局规划工作实际，做好行政执法职责界定工作，全面梳理城市规划和测绘行政执法依据，详尽列出与规划行政监督和测绘管理行政许可、行政处罚、行政强制等相应的执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。要遵循依法行政的基本要求，把握城市规划和测绘管理的关键环节，建立健全与公务员考核内部监督、社会监督相结合的评议考核标准、评议考核程序、考核评议机制和责任追究制度。修订和完善规划行政许可责任制、过错责任追究办法、监督检查暂行办法、规划公示制度、规划听证规则和重大项目集体决策等制度，增强制度的可操作性。研究和探索重大项目审批集体票决办法和技术审查办法。在现有规程框架方案基础上，制定操作性更强的工作规程，进一步规范城市规划“一书两证”审批程序和行政文书。
（责任单位：监督科；责任人：胡高生；责任领导：张建新）
15、加强政风行风建设，努力实现行业作风进一步好转。要通过深化行风评议活动，增强全局干部职工“廉洁、务实、高效、服务”意识；通过开展四期“行风热线”主题活动，促进城市规划行业作风建设；完善规划政务监督员加强规划政务监督的方式，力求进一步纠正和消除以权谋私、以职谋私、吃拿卡要、作风粗暴、工作拖拉等行业不正之风；通过不断整改和完善监督机制，进一步建立规划行业的良好社会形象，使规划行业在全市各界和群众中的满意和基本满意率保持95%以上。
（责任单位：办公室；责任人：周红兵；责任领导：张肇君）
16、大力推行“阳光规划”工程，进一步促进政务工作公开透明。建立城市规划公示制度，公开城市规划编制成果，公开行政许可情况，公开办事程序、办事人员、办事时限、受理条件，公开举报和投诉渠道，完善投诉举报、调查处理程序和反馈意见方式等。落实188体育平台决策公告制度，继续坚持和完善城市规划工作的公众参与机制和在城市规划编制工作中的横向交流与沟通机制，坚持局领导接待日制度，广泛接受社会各界和广大市民的监督，切实落实市民意见。
（责任单位：各科室、派出机构；责任人：各科室、派出机构负责人；责任领导：各分管领导）
17、加快信息化系统升级，实现办公自动化，进一步加强规划效能建设。升级现运行的规划管理信息系统，实现统计功能的完善，进一步通过网络推行公示工作，对现有系统软件进行正版化更换，力争实现与市监察局、市行政服务中心、点军规划分局和西陵经济开发区规划管理所联网。
（责任单位：信息中心；责任人：徐武；责任领导：夏文翰）
18、认真组织法律法规学习，进一步增强职工依法行政意识。通过采取有效方式开展法律法规的学习教育，提高对依法行政地位作用的认识，强化执法责任，规范执法程序和文书，包括格式、字体和用语等，强化能力素质，提高审批质量，实行规划管理的主动服务和优质服务。结合规划效能建设，建立完善层级监督、专门监督、司法监督、舆论监督和群众监督机制，实现规划管理日常工作外部与内部的同步监察。
（责任单位：监督科；责任人：胡高生；责任领导：张建新）
19、完善年度工作目标责任制考核。认真总结以前年度目标责任制考评情况，深化目标考核责任制，科学制定市政府目标考核任务的定性与定量指标，将全年工作任务分解落实到局领导、科室和责任人。继续实行奖惩兑现制度，实行预扣保证金和责任风险与奖励挂钩办法，年底经局办公会和党组会对目标任务完成进行验收认定后，兑现奖惩措施。
（责任科室：办公室；责任人：周红兵；责任领导：张肇君）
三、强化城市规划实施管理，服务城区经济发展
20、充分发挥规划职能，服务重点项目建设。要强化城市规划的实施管理，建立以核发“一书两证”为核心，以规划管理信息系统为技术支撑，以市行政服务中心“窗口制”为运行模式，以“规划行政效能建设”长效机制为监督约束的规划行政体系。进一步加大对宜万铁路、城东大道、商业步行街、天燃气、广电中心、滨江公园、夷陵路和沿江大道黑化改造等城市重点建设项目的服务力度，促进城区经济和社会的快速发展。
（责任单位：各科室、派出机构；责任人：各科室、派出机构负责人；责任领导：各分管领导）
21、建设社会主义新农村，加快城镇化进程。认真落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，按照城乡统筹的规划原则，最大限度节约土地资源，全力推行村民集中建设公寓式住宅楼，妥善安排农民生产生活用地，为失地农民规划预留发展空间，切实维护农民利益，加快城郊结合部的改造和发展。
（责任单位：综合科；责任人：谭道明；责任领导：张建新）
22、加强基础测绘工作。完成综合交通规划总图覆盖入机工作，完成宜昌火车站东站周边4.97平方公里1：500数字化地形图、南站周边2平方公里地块1：1000地形图测绘和发展大道周边3平方公里1：500地形图测绘工作。
（责任单位：综合科；责任人：谭道明；责任领导：张建新）
23、配合编制各项专业规划，全力支持创建全国环保模范城市工作。完成园林绿地规划、夷陵广场中心商务区城市设计、宜昌火车东站、五一广场周边地段和滨江公园景观规划等规划成果提交准备工作；配合做好城市给排水规划、天然气、环卫设施等专项规划编制工作。
（责任单位：编制科；责任人：聂峰；责任领导：夏文翰）
24、加强对县（市）区工作指导。认真履行工作职能，进一步加强对县（市）规划管理和测绘管理工作的指导。
（责任单位：综合科；责任人：谭道明；责任领导：张建新）
四、加强党建工作和机关建设，推进规划事业全面快速发展
25、继续加强党建工作，树立规划行业新形象。要继续加强领导班子建设和职工队伍建设，充分发挥党组织和党员领导干部的带头作用。坚持抓组织建设，要按时完成局机关党总支、机关党支部换届工作。坚持抓文明创建，要把文明创建活动向纵深推进，真正做到以创建活动的开展来促进城市规划工作水平的提高。要坚持不懈地开展党风廉政建设，坚持与局属各单位、部门签订党风廉政建设责任制。认真落实《干部选拔任用条例》的贯彻执行，完善监督制度，实施源头治理。认真研究城市规划部门廉政建设的现状和特点，探索强化廉政建设的有效途径，坚持治理行业不正之风，巩固行风建设和投资环境建设的成果。
（责任科室：办公室；责任人：周红兵；责任领导：张肇君）
26、着力提高规划管理干部队伍的整体素质。要重视调动职工的工作积极性和主动性，结合《公务员法》的实施和公务员登记工作，继续探索公务员考核的科学方法和标准，适时实施机关部分工作人员和岗位竞争上岗，进一步合理配置人力资源。结合创建学习型机关争做学习型干部活动，有计划地选派工作人员参加各类培训和外出考察，满足他们更新知识和开拓视野的需求。认真落实人才工作责任制的各项工作内容，继续加大高层次人才的引进工作力度，努力提高规划专业人才队伍的整体素质。
（责任科室：办公室；责任人：周红兵；责任领导：张肇君）
27、深入开展帮扶工作。一是按照市直机关工委部署继续开展结对帮扶工作。二是继续开展“送温暖”等主题活动，关心和帮助城区下岗困难职工群体，加强机关干部与群众的情感联系。
（责任科室：办公室；责任人：杜春华；责任领导：张肇君）
28、改善机关工作环境，增强干部职工凝聚力。积极创造条件改善局机关办公环境和职工生活环境。
（责任科室：办公室；责任人：周红兵；责任领导：张肇君）
29、提高市场竞争力，继续保持二级单位健康快速发展。二级单位要继续加强内部管理，大力引进高层次技术人才，努力拓展业务范围，进一步加强质量意识和服务意识，积极适应市场经济的发展要求，主动配合城市规划和测绘管理工作。测绘大队要尽快完善地形图数据库建设，配合完成城市测绘方面的研究工作，进一步促进地勘业务发展。信息中心要在开展好城市规划咨询业务的同时，做好城市规划网站建设、城市规划信息系统升级和维护等工作，配合推进城市规划政务工作的发展。积极开展城市规划行业文明单位创建活动，加强文明单位创建活动的硬件、软件建设，进一步促进局属单位精神文明建设再上台阶。
（责任单位：市测绘大队、市规划信息中心；责任人：李平、徐武；责任领导：颜家万、夏文翰）
2006年，我们将面临更为繁重的任务和更艰巨的责任，全局干部职工要在局党组的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标，坚持以邓小平理论、“三个代表”188体育平台思想、党的十六大和十六届五中全会精神为指导，上下齐心，开拓创新，扎实工作，努力实现城市规划工作的进一步发展，开创城市规划管理工作的新局面，为全面建设和谐社会、创建世界水电旅游名城做出我们积极的贡献。