2006年的纪检监察工作，以抓好党章学习为主题，大力开展党风廉政建设的宣传、教育工作；以开展规划效能建设为主线，全面提升工作质量和绩效水平；以“阳光规划”为导向，全面实施政务公开；以求真务实为根本，继续抓好廉政责任制的龙头工程，不断提高规划行业科学行政、依法行政水平。现将全年工作要点安排如下：

一、继续抓好廉政宣传教育，构筑防腐预警机制

要把廉政宣传教育作为反腐倡廉的基础性工作抓牢抓实。使全局党员领导干部和一般党员群众变他律为自律，变外在强制为内在自觉，加强教育防范和教育引导，积极开展构建惩治和预防腐败体系工作，有效推动全局党风廉政建设。

坚持教育在先，强化廉政意识 一是针对理想信念问题，开展经常性的理论教育。结合去年开展的共产党员先进性教育活动，切实解决局内党员在思想上、组织上、作风上存在的实际问题。二是强化党员干部立党为公、执政为民的理念，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。积极倡导“以廉立身，以勤立业”的从政理念。三是教育引导党员干部廉洁自律、克己奉公、带头遵守党纪国法。特别是局班子成员，要带头严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，带头维护党纪的严肃性，强化廉政意识。

坚持形式多样，丰富廉政文化活动 充分利用报刊、广播、电视及局内政务信息网等各种宣传媒体，在反腐倡廉宣传教育中，主动把握舆论引导，增强宣传的形式和效果。年内，要积极落实好市纠风办组织的四期“行风热线”专播专访，认真对待热线直播节目中市民提出的各种质询和意见、建议，做到有问必答，有投诉必有处理结果和回复意见；利用局内“廉政专刊专栏”，报道党风廉政建设工作动态，刊载党风廉政建设的言论、文章，“从政警句格言”等；还要组织职工收听收看反腐倡廉的电视录相片，加强廉政文化建设、丰富廉政文化内涵，并结合每年市纪委进行的“廉政宣教月”活动，进行正面典型引导和普及性的教育，达到寓教于乐的效果。

坚持宣传造势，营造廉政氛围 一是要营造良好的舆论氛围，倡导“廉政从我做起，从现在做起，从一点一滴做起”。二是把廉洁从政纳入全年行政目标责任制考核体系，强调公务员的职业道德意识，依法行政意识和遵守党纪国法意识。三是廉政建设与效能监察和效能建设结合起来，严格规范行政执法行为，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为，做到令行禁止，政令畅通，依靠市民监督和社会监督，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。四是结合城市规划和建设，配合市纪委共同设置一些具有廉政文化内涵的景观和警言标牌，让市民在休闲娱乐的同时，陶冶高尚情操，增强法纪意识和廉政意识。

二、扎实开展规划效能监察和效能建设，促进清廉行政

今年，按照省建设厅、省监察厅和市政府办公室“规划效能监察领导小组”的要求，将用两年的时间，在规划系统开展效能监察活动。这对规划行业加强效能建设，改进行业作风，提高政务水平，确保政令畅通，保障城市规划高效运转将是一个188体育平台举措。

（一）统一思想，明确目标，整合力量，齐抓共管。开展规划效能建设，是确保城市规划依法有效实施，落实国家宏观调控政策，确保清廉行政的188体育平台措施；开展效能建设，必将提高规划工作人员的综合素质，真正树立执政为民观念，也是规范干部、教育干部、爱护干部的188体育平台手段。所以，必须融合全局力量，齐抓共管，营造规划效能建设的良好氛围，促进城乡规划事业的健康发展。

（二）在工作措施上，首先是建立本局“规划效能建设工作领导小组”，做到组织机构落实；其次是纳入局内工作的188体育平台日程，统一部署，统一安排，统一考核，统一检查；再次是制定“加强规划效能建设工作实施方案”，严格按实施方案有计划，有步骤地开展工作。

（三）在工作定位上处理好两关系：一是处理好规划效能建设与效能监察的关系。前者的主体是本局行政各部门，后者的主体是监察机关。我局要立足依法行政，以本部门“职、责、权”及运行程序为切入点，主动接受效能监察。二是处理好效能建设与廉政建设的关系。坚持勤政、廉政一起抓，以效能建设促进廉政建设，以廉政建设规范效能建设，共同构筑廉政高效的政府机关形象。

（四）在工作重点上坚持“四个围绕”。一是紧紧围绕行政中心工作开展效能建设，科学分解全年工作任务，确保政府工作目标落实到位。二是紧紧围绕群众关注的热点问题扎实开展效能建设，简化办事程序，公开办事要求和办事结果，杜绝“人情审批”和“行政乱作为”现象发生。三是紧紧围绕机关政风、作风建设开展效能建设。广泛接受社会各界对公职人员在服务态度、服务质量、工作效率、工作业绩等方面的监督检查，受理政风、行风、违纪问题的举报和投诉。四是围绕党和政府大政方针、政策的落实情况接受效能监察。修订、废止与国家政策不相符的各项审批文件和技术规定，并对行政审批和程序进行修改完善。

三、实施“阳光规划”，完善制度建设，落实政务公开

今年，要加大城市总体规划修编后的宣传、普级工作。大力宣传城市规划成果，使城市规划在实施的过程中，请市民参与、让市民知晓，落实“阳光规划”，提高规划的调控作用。

── 在三月底之前，配合局内开展的推选市规划委员会中非公务员职位的选聘工作，进一步完善城市规划委员会议事规则，提高运行效率和规划决策的民主化。

── 按照《行政许可法》和城市总体规划的要求，对以前制定的规划管理规章制度进行梳理修订，特别是对《规划成果公示制度》、《规划行政许可责任实施办法》、《规划行政许可过错责任追究办法》和《规划行政许可监督检查办法》等管理规定作进一步修订和完善，制定出操作性更强的工作规程，精简归并审批环节，使政务工作有法可依，依章办事。

── 落实《政府工作报告》任务分解，按月实施跟踪检查。一是制定科学的定量与定性相结合的考核办法，落实工作任务分解到部门和责任人，实施绩效考核、奖惩评先挂钩。二是坚持局领导现场办公制度。落实局领导每周三在市行政服务中心窗口实施“局领导接待日”制度，了解社情民意，倾听建设单位和市民意见，改进工作作风。三是根据任务职能分解，调整和下放部分规划审批权限，促进审批效能提速。

● 推行规划政务公开，诚恳接受社会监督。

● 印制《城市总规》公众读本和宣传图册，满足不同层次人员对城市规划的了解、参与和监督。

● 推行《规划报建线路图》，为群众提供更为便捷的服务。

● 在中心城区设置规划成果公示栏，凡规划编制方案和成果均在公示栏中公开公示。

● 对开发建设项目实施现场挂牌公示。将审批的各项技术指标和技术要求现场挂牌公示，并纳入规划验收程序。

● 继续聘请规划政务义务监督员。定期召开访谈会、意见交流会，广泛收集社会各层面对城市规划的意见和建议，及时征集，及时整改。

● 更新升级规划管理办公系统，进一步完善电子政务审批时限红绿灯警示系统和超时统计功能，并纳入效能建设和效能考评的基础内容。逐步健全和完善“人脑 + 电脑 + 制度”的监控机制，实现高平台构建，高效能监控，构筑整防体系新路径。

● 按照过程控制与重点监察相结合的原则，力争在年内筹集资金，架设与市监察局联网的同步效能监察专线，实现监察部门对城市规划效能同步监察。

● 在局内二楼大厅设置“效能监察公示牌”，刊载举报电话和受理投诉的部门，随时接受市民监督。

在完成今年三项主要工作的同时，还要继续抓好廉政责任制的“龙头工程”，做到责任分解，一岗双责，聚合抓落实的力量，实施多层面、多方位的责任到位。组织开展保持共产党员先进性教育，探索先进性教育的长效机制，把教育成果运用到干事创业，促进经济发展上；全面履行党章赋予的职责和要求，发挥新时期共产党员的先锋模范作用，进一步落实党员权利保障条例，遵守党章，维护党章，增强执行党章的自觉性和坚定性。

　　二○○六年二月二十八日