案例五

拍卖收购多措并举 腾笼换鸟再创新园

——当阳市锦屏新材料玻璃产业园案例

　　一、基本情况

　　锦屏新材料玻璃产业园位于当阳市车站路东侧，原为天冠陶瓷、中科金泽、奥龙石墨、同成包装等地块，合计28.13公顷。其中，天冠陶瓷土地面积11.57公顷，该公司已破产，且被法院查封；中科金泽土地面积6.54公顷，现状为空置停产状态，税收贡献为零，分别被三家法院查封，资产和土地抵押在宜昌交通银行，抵押欠款1259万元、欠缴税费合计239万元；奥龙石墨土地面积3.21公顷，现状为空置停产状态，税收贡献为零，已被法院执行到个人名下，暂未过户；同成包装土地面积1.87公顷，现状为空置停产状态，税收贡献为零。

　　为盘活上述土地，当阳市在招商引资过程中，与紧邻的湖北三峡新型建材股份有限公司反复沟通协商，引进“玻璃精深加工项目”和“汽车玻璃生产项目”用于优化产品结构、提高市场竞争力，企业计划投资25亿元。

　　二、主要做法

　　一是制定并印发《当阳市“亩产倍增”实施方案》，成立领导小组，由市政府主要负责同志任组长，分管市领导任副组长，各责任单位为小组成员，采取“一地一专班、一地一方案、一月一调度、一季一专报、一年一考核”的“五个一”工作机制抓落实，将三宗地纳入2022年度“亩产倍增”计划。二是多方协作联动，适时盘活利用。根据当阳市招商引资需求，按照先易后难、先急后缓的原则，对本市低效用地进行处置。经各部门联动，采取司法拍卖的方式将天冠陶瓷11.53公顷土地进行盘活，采取有偿收购的方式将中科金泽、奥龙石墨、同成包装三宗11.6公顷土地进行收购并重新挂牌出让，利用存量土地保障项目用地。

　　三、取得成效

　　此次引进的“玻璃精深加工项目”和“汽车玻璃生产项目”，建成后预计年上缴税收12600万元。全面达产后，预计可实现年销售收入35亿元，新增就业岗位600个。本次盘活的23.13公顷国有建设用地，若按12万元/亩建设用地报批成本测算，节约了土地报批成本约4164万元，同时可增加土地出让收入约2436万元。原四家企业废弃厂区、厂房，由三峡新材统一规划，统一开发建设，优化了城市空间布局，提升了整体形象。