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呵护“一江碧水两岸磷山” 答好长江大保护时代问卷

日期:2023-01-30 09:02来源:宜昌市自然资源和城乡建设局 责任编辑:市自然资源和城乡建设局 阅读量:

  黄柏河是长江的一级支流,承担着宜昌百万人供水和百万亩农田灌溉的使命,两岸耸立的青山之下也蕴藏着丰富的磷矿资源。为处理好磷矿资源开发与生态环境保护之间的矛盾,宜昌市深入贯彻落实习近平生态文明思想,认真践行“两山理论”,坚持在保护中开发、在开发中保护,推出系列举措整治磷矿资源开发管理,黄柏河水质改善取得突破性进展,Ⅱ类及以上水质达标率从2018年的82.5%提高到2022年的99.01%,远高于生态补偿方案规定的90%目标值,用实际行动答好长江大保护时代问卷。

  一、高位推动,统筹磷矿资源管理。宜昌市委、市政府高度重视磷矿资源开发利用,主要领导多次听取磷矿资源开发利用情况汇报,现场调研磷矿企业生产情况,提出要深入推进长江大保护,坚持生态优先、绿色发展,系统推进磷矿资源开发、磷化工产业转型升级和生态环境保护有机融合,蹚出一条符合宜昌实际的产业发展新路,确保一江清水永续东流。市政府高位统筹全市磷矿资源开发利用管理,按照产需匹配原则,科学制定磷矿年度开采总量控制计划,建立磷矿计划动态调控机制,实行磷矿矿业权联合审批监管制度,全面提高磷矿开采准入门槛,提高重点磷化工企业保供能力,促进磷矿资源向磷化工龙头企业集中、向高端产能集聚。

华西矿业浴华坪磷矿井下废水处理系统

  

三宁矿业挑水河磷矿废水净化系统
 

  二、建章立制,探索实行多元化生态补偿机制。综合运用法制、行政、经济等手段,探索实行多元化生态补偿机制,制定印发了《黄柏河东支流域生态补偿方案(试行)》,从磷矿开采总量控制计划中预留100万吨作为黄柏河流域水质奖励指标,市财政每年列支500万元专项作为黄柏河流域生态补偿资金、区县政府缴纳500万元水质保证金,两项合并设立1000万元黄柏河流域生态补偿基金。同时,在黄柏河东支流域主要支流设置18个监测断面,对总磷、氨氮等项目实施监测,根据监测结果以及年度Ⅱ类水质达标率和水质改善指数,下达磷矿开采奖励指标和生态补偿基金,激励地方政府和磷矿企业提高生态保护意识,加强区域污染防治,源头解决黄柏河水质污染问题。

兴发集团树崆坪磷矿井下锚杆支护
 

  三、吃干榨尽,加大中低品位磷矿资源利用。坚持长远谋划,充分挖掘每一块磷矿石的价值,积极引导和鼓励全层开采磷矿资源,加大中低品位磷矿资源利用,推动中低品位磷矿入选,凡是未建设物理选矿厂或对接磷矿选矿厂的矿山企业,一律暂停下达磷矿开采指标,提高资源利用水平。2022年,全市开采中低品位磷矿资源442.52万吨,入选中低品位磷矿416.81万吨,中低品位磷矿入选率达到94.19%。加快推进磷矿物理选矿厂建设,争取用2年时间新建磷矿物理选矿厂20家,新增选矿能力1630万吨/年。当前,5家选矿厂已建成试运行,4家选矿厂已动工建设,9家选矿厂正在办理用地手续,2家选矿厂已立项并完成选址。

湖北三宁矿业挑水河磷矿矿部
 

  四、强化引导,推动资源优势向产业优势转变。积极支持和引导本地磷矿企业与磷化工企业结对“联姻”,通过政策支持、工作指导,促进磷矿资源向磷化工龙头企业汇集,未对接磷化工龙头企业的矿山,按照10%比例逐年减少磷矿指标安排,有效促进磷矿资源向磷化工龙头企业集中、向高端产业集聚。原未对接磷化工企业的19家矿山企业全部完成对接工作。2022年,全市销售磷矿计划指标矿948.97万吨中,销往磷化工龙头企业(宜化集团、兴发集团、三宁化工)531.23万吨,占全市磷矿总销售量的55.98%,有力保障了全市磷化工龙头企业用矿需求,推动磷矿资源优势向磷化工产业以及新能源产业优势转变。

  五、部门联动,强化磷矿资源开发利用监管。充分发挥地方政府属地管理和市直相关部门职责作用,建立矿业权联合审查审批、磷矿资源联合运销监管、矿山联合检查工作机制,凡是涉磷矿业权审批,一律实行联合审批,经市政府审查同意后报省自然资源厅审批。认真执行电子票证准运制度,严格磷矿检查站管理,健全完善监管制度,将准运车辆登记造册,禁止非登记车辆运销磷矿石,禁止车辆超载超限运输,确保磷矿运销数据准确,降低车辆运输安全风险。从矿山企业和磷化工企业入手,实行磷矿运销全流程闭合管理,全面掌控磷矿资源开发利用情况,及时发现和解决存在问题,为调控磷矿开采指标提供基础数据支撑。