黄柏河是长江的一级支流，承担着宜昌百万人供水和百万亩农田灌溉的使命，两岸耸立的青山之下也蕴藏着丰富的磷矿资源。为处理好磷矿资源开发与生态环境保护之间的矛盾，宜昌市深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“两山理论”，坚持在保护中开发、在开发中保护，推出系列举措整治磷矿资源开发管理，黄柏河水质改善取得突破性进展，Ⅱ类及以上水质达标率从2018年的82.5%提高到2022年的99.01%，远高于生态补偿方案规定的90%目标值，用实际行动答好长江大保护时代问卷。

　　一、高位推动，统筹磷矿资源管理。宜昌市委、市政府高度重视磷矿资源开发利用，主要领导多次听取磷矿资源开发利用情况汇报，现场调研磷矿企业生产情况，提出要深入推进长江大保护，坚持生态优先、绿色发展，系统推进磷矿资源开发、磷化工产业转型升级和生态环境保护有机融合，蹚出一条符合宜昌实际的产业发展新路，确保一江清水永续东流。市政府高位统筹全市磷矿资源开发利用管理，按照产需匹配原则，科学制定磷矿年度开采总量控制计划，建立磷矿计划动态调控机制，实行磷矿矿业权联合审批监管制度，全面提高磷矿开采准入门槛，提高重点磷化工企业保供能力，促进磷矿资源向磷化工龙头企业集中、向高端产能集聚。

华西矿业浴华坪磷矿井下废水处理系统

三宁矿业挑水河磷矿废水净化系统
 

　　二、建章立制，探索实行多元化生态补偿机制。综合运用法制、行政、经济等手段，探索实行多元化生态补偿机制，制定印发了《黄柏河东支流域生态补偿方案（试行）》，从磷矿开采总量控制计划中预留100万吨作为黄柏河流域水质奖励指标，市财政每年列支500万元专项作为黄柏河流域生态补偿资金、区县政府缴纳500万元水质保证金，两项合并设立1000万元黄柏河流域生态补偿基金。同时，在黄柏河东支流域主要支流设置18个监测断面，对总磷、氨氮等项目实施监测，根据监测结果以及年度Ⅱ类水质达标率和水质改善指数，下达磷矿开采奖励指标和生态补偿基金，激励地方政府和磷矿企业提高生态保护意识，加强区域污染防治，源头解决黄柏河水质污染问题。

兴发集团树崆坪磷矿井下锚杆支护
 

　　三、吃干榨尽，加大中低品位磷矿资源利用。坚持长远谋划，充分挖掘每一块磷矿石的价值，积极引导和鼓励全层开采磷矿资源，加大中低品位磷矿资源利用，推动中低品位磷矿入选，凡是未建设物理选矿厂或对接磷矿选矿厂的矿山企业，一律暂停下达磷矿开采指标，提高资源利用水平。2022年，全市开采中低品位磷矿资源442.52万吨，入选中低品位磷矿416.81万吨，中低品位磷矿入选率达到94.19%。加快推进磷矿物理选矿厂建设，争取用2年时间新建磷矿物理选矿厂20家，新增选矿能力1630万吨/年。当前，5家选矿厂已建成试运行，4家选矿厂已动工建设，9家选矿厂正在办理用地手续，2家选矿厂已立项并完成选址。

湖北三宁矿业挑水河磷矿矿部
 

　　四、强化引导，推动资源优势向产业优势转变。积极支持和引导本地磷矿企业与磷化工企业结对“联姻”，通过政策支持、工作指导，促进磷矿资源向磷化工龙头企业汇集，未对接磷化工龙头企业的矿山，按照10%比例逐年减少磷矿指标安排，有效促进磷矿资源向磷化工龙头企业集中、向高端产业集聚。原未对接磷化工企业的19家矿山企业全部完成对接工作。2022年，全市销售磷矿计划指标矿948.97万吨中，销往磷化工龙头企业（宜化集团、兴发集团、三宁化工）531.23万吨，占全市磷矿总销售量的55.98%，有力保障了全市磷化工龙头企业用矿需求，推动磷矿资源优势向磷化工产业以及新能源产业优势转变。

　　五、部门联动，强化磷矿资源开发利用监管。充分发挥地方政府属地管理和市直相关部门职责作用，建立矿业权联合审查审批、磷矿资源联合运销监管、矿山联合检查工作机制，凡是涉磷矿业权审批，一律实行联合审批，经市政府审查同意后报省自然资源厅审批。认真执行电子票证准运制度，严格磷矿检查站管理，健全完善监管制度，将准运车辆登记造册，禁止非登记车辆运销磷矿石，禁止车辆超载超限运输，确保磷矿运销数据准确，降低车辆运输安全风险。从矿山企业和磷化工企业入手，实行磷矿运销全流程闭合管理，全面掌控磷矿资源开发利用情况，及时发现和解决存在问题，为调控磷矿开采指标提供基础数据支撑。