一是落实用工实名制。2018年新开工国土整治项目，逐步实现信息化实名制管理，督促项目施工承包单位在项目开工1个月内与务工人员签订劳动合同，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付管理台账等，同时要求，施工承包单位开立农民工工资（劳务费）专用账户，工程进度款的30%直接拨付到工资专用账户，实行三方监管，由开户银行及时将工资划入农民工工资卡。

　　二是建立协同监管机制。对于恶意拖欠农民工工资的施工单位，国土部门加强与人社、公安、司法、住建等部门联动，把拖欠劳动者工资纳入诚信管理体系进行考核评价，形成对失信企业“一处违法、处处受限”的联合惩戒协同监管机制。

　　三是实行预备金制度。建立劳动者工资支付预备金制度，资金来源为各施工承包单位交纳的保证金，由应急领导小组根据拖欠农民工工资突发事件情况启动应急支付。

　　四是建立黑名单制度。对项目承包单位在规定期限未处理化解矛盾，引发集体上访、闹事的，在全市通报并列入土地整治黑名单，两年内不得从事与土地整治项目建设有关工程。（张德志 郭斌）