近年来，我市以湖北省创建国土资源节约集约示范省为契机，紧紧围绕“模式创新、技术创新、制度创新、管理创新”要求，狠抓国土资源节约集约利用，积极转变资源利用方式，实现了建设发展与资源节约集约的有机统一。我市荣膺第三届国土资源节约集约模范市，所辖13个县市区全部实现省级节约集约模范县（市）达标，夷陵区、远安县、当阳市获全国节约集约模范县（市）称号。

　　加强土地利用监管。一是加强规划管控。年度新增建设用地计划指标匹配到具体建设项目后，再启动建设用地组卷报批；实行季度考核，对已匹配计划指标但建设项目开工率较低的地方，暂停计划指标。二是严把供地关口。把握控制指标，严格用地预审，达不到投资强度的不供地，高能耗高污染产业不供地。三是落实批后监管。对土地利用情况施行动态巡查，实现网上管、天上看、地上查的立体监管制度，对土地出让合同约定的开、竣工进行全程监管。

　　创新土地利用模式。一是“以减定增”，将土地利用情况与新增建设用地计划挂钩。实施新增建设用地计划指标与存量土地盘活利用挂钩，对未完成盘活存量土地计划的，扣减等量新增建设用地指标。以单位GDP地耗下降率考核，倒算下一年度新增建设用地规模，精准使用年度计划指标。二是实施“四项创新”，城乡建设用地增减挂钩试点减少农村建设用地19440亩，有效增加建设用地空间，优化了城乡建设用地布局。通过低丘缓坡土地开发建设多层厂房，形成立体工业生产建设模式，减少对耕地的占用。通过城镇低效用地再开发与工矿废弃地复垦，提高了建设用地集约效率，控制了城市建设的无序扩张。三是完善供地机制，发挥政策机制对资源节约利用的引导和保障作用。支持“大众创业万众创新”，对达不到单独供地标准的中小微企业，通过租赁标准厂房解决生产场地，实现了土地集约利用。在全省率先出台《关于实施多元化土地供给促进城区工业经济加快发展的通知》，根据不同企业生产周期，对土地使用年期在5—10年的，采取租赁方式供地，待企业稳产后，再将租赁用地转为出让用地。四是实施村民征地集中安置节地。打破村界、适当集中，以“高层集中安置”代替以往的“多层集中安置”，累计安排集中安置用地3500多亩，比分散安置节地5000多亩，节地率58%。

　　强化激励约束机制。一是对县（市、区）市实施GDP地耗下降率、闲置土地处置率、新增建设用地供地率目标管理综合考评，将考评结果作为规划调整、年度计划下达的主要参考指标。对前5年新增建设用地累计供地率低于60%的县市区，市级暂停受理其新增建设用地申请。二是对荣获国土资源节约集约模范县（市）的单位，在国家、省政府给予新增建设指标奖励基础上，市级再一次性给予200亩新增建设用地指标的奖励。三是全面实行“以地控税、以税节地”，建立城镇土地使用税与节约集约用地挂钩的税收调节机制。建立闲置土地企业信用黑名单制度，列入黑名单的单位，在其闲置土地处置完毕前，规划部门不接受其新的用地选址申请，国土资源部门不接受其新的用地申请，不得为其办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记，不予认定土地竞买资格；地税部门在其土地税收减免税审批时从严予以控制。