市规划局关于《市委市政府2006年着力抓好的若干

188体育平台工作责任分工方案》完成情况的报告

 

宜市规〔2007〕3号

 

市委办公室：

根据《市委办公室 市政府办公室关于印发〈市委、市政府2006年着力抓好的若干188体育平台工作责任分工方案〉的通知》（宜办发〔2006〕7号）要求，现将我局完成分工任务情况报告如下：

一、我局承办的重点工作任务完成情况

《通知》中明确由我局牵头的重点工作任务是“完成城市总体规划报批和土地利用规划修编工作。完成宜昌火车南站周边和东山三路片区控制性详规编制工作，编制城区户外广告、标牌专项规划和城区交通路网专项规划。加强规划执法，强化规划的权威性和严肃性”。

1、《宜昌市城市总体规划》（2005—2020）报批工作。2006年1月，我局向市政府呈报《宜昌市城市总体规划》（2005—2020）。3月中旬，市政府正式报请省政府审批，其间，我局就总规报批的有关问题多次与省建设厅和中国城市规划设计研究院进行衔接和磋商。5月25日，省政府以鄂政函（2006）68号文正式批复《宜昌市城市总体规划》（2005—2020），历时两年的城市总体规划修编如期完成，同时总体规划方案公示、宣传等阶段性工作也已经完成。

2、关于土地利用规划修编工作。在土地利用总体规划编制工作中。我局主要协调城市总体规划和土地利用总体规划之间的矛盾和问题，参与资料的收集和协助规划的评审等工作，总体规划获批复后，我局已向市国土资源局提供和介绍了宜昌市城市总体规划相关要求和资料，组织召开了规划编制座谈会，并对相关部门进行土地利用总体规划编制工作给与了积极地参与和配合。

3、宜昌火车南站周边控制性详细规划编制。4月份，确定市规划设计研究院为规划编制单位，明确了规划设计范围，提出了规划设计条件，完成了签订设计合同等前期工作；5—6月，组织设计单位进行了现场调查，整理收集基础资料，拟定编制纲要。上半年即完成了对火车南站周边区域3.55平方公里1/500数字化地形图的测绘工作。11月底完成该项规划编制、专家评审等工作。

4、东山三路片区控制性详细规划编制。该项目范围为发展大道至晓曦环路片区的控制性详细规划编制，5月份向设计单位—市规划信息咨询中心下达了规划设计条件，6月初，完成现场调查，多次组织设计单位或由局上门征求宜昌开发区和西陵区政府的意见和建议。12月底前已完成了成果设计。

5、城区户外广告标牌专项规划编制。5月份开展对城区广告、标牌现状情况的调查，9月底前完成方案汇报，12月上旬组织了对方案评审、公示，12月中旬与市广告协会联合举行了城区户外广告标牌专项规划编制情况通报会，向各广告单位集中详细介绍了规划编制方案，汇总各方面意见后形成最终正式成果。

6、城区交通路网专项规划。该项规划于6月底完成了路网资料收集、规划道路现场踏勘和现状调查，并组织设计单位确定了道路的路由和线型。10月完成方案汇报，12月组织方案评审、公示。汇总各方面意见形成正式成果后，即对城市规划信息系统中规划管理系统道路图进行更新和覆盖。

7、加强规划执法，强化规划的权威性和严肃性。针对此项工作，我们主要从以下几方面落实。一是建立了城市规划委员会制度。3月份，市政府批准《宜昌市城市规划委员会章程》，推选出规划委员会委员和非公务员委员，成立新一届城市规划委员会。新的城市规划决策机制开始运行，全年召开专题会议四次，全体会议三次，一批重大规划项目和建设项目提交会议集体研究、科学决策；二是修订《宜昌市城市规划管理实施细则》和《宜昌市规划管理技术规定》等技术文件，5—6月份，分别组织了对初稿的讨论和修改， 7月份再次修改、完善，现已颁布试行。三是制定《宜昌市规划局关于建立城市规划公示制度实施方案》和《宜昌市规划局城市规划批后公示暂行办法》，经多次讨论修改，进一步规范了城市规划公示的内容、范围、形式和程序等。6月份经局办公会议讨论通过，现已颁布实施。四是组织汇编《规划管理法律法规手册》收录了城市规划管理相关法律法规和国家、省、市颁布的规范性文件，配发全局工作人员，提供给各县市区规划管理部门和企业、建设单位以及广大服务对象。五是修订完善规划行政许可四项制度（规划行政许可听证规则和听证程序操作要点、规划行政许可责任制度、规划行政许可过错责任追究办法、规划行政许可监督检查办法），讨论通过了《规划行政许可听证规则和听证程序操作要点》，对“一书两证”审批程序和行政文书进行了调整和规范。

为全面实施新一轮城市总体规划，我局组织编制的各项专业规划，有些未列入《市委、市政府2006年着力抓好的若干188体育平台工作责任分工方案》中，城区农贸市场专项规划、城区加油加气站专项规划、城市规划单元编制、大型基础公共设施选址研究、旧城改造研究等规划编制项目按照工作计划均完成了全年编制任务，各专项规划编制工作完成后将为城市总体规划的全面实施提供有利的条件。

二、我局协助落实的重点工作任务

对于我局协助完成的工作任务，我们充分发挥城市规划的职能作用，对各项分工任务给予了积极主动地配合，切实保证《市委、市政府2006年着力抓好的若干188体育平台工作责任分工方案》各项分解任务的完成。

（一）关于切实做好沿江经济走廊发展规划。一是通过城市总体规划的编制，明确了沿江突破的总体目标、产业布局、沿江各县市区的功能定位和发展方向。二是组织编制伍家岗区沿江片区控制性详细规划，3月份委托设计单位进行规划设计，6月底已完成工作计划的编制和现场调查，现已按照工作计划完成方案设计。三是组织编制了西陵峡口风景区总体规划，该项规划由华中科技理工大学建筑设计院承接编制，5月上旬完成了设计委托、现场调查和资料收集等前期工作，9月份完成了中间成果汇报，10月底完成了方案评审。

按照省、市要求，我局进一步加强与宜昌开发区的工作联系，局领导多次到开发区现场办公，局各科室和派出机构为宜昌开发区的项目建设提供优质高效的服务。5月份，为尽快落实《中共宜昌市委 宜昌市人民政府关于加强城市管理若干问题的意见》要求，我局对进一步理顺规划管理体制所涉及到的宜昌开发区和夷陵区进行了工作调研，就完善规划管理体制和规划管理机构设置向市政府作了专题报告，并在市政府主导下与市编办、市财政局等部门进行了研究。12月份，市委编办下发《关于调整理顺城区规划管理体制及机构编制的批复》（宜编[2006]46号）文件，我局迅速落实文件要求，积极寻求市委、市政府的强力协调，与各区政府建立了充分协商和沟通的渠道，在12月份基本形成了城区规划管理体制改革的工作框架，制定了城区各规划分局成立时间表，设置市规划局宜昌开发区分局进入了实质性操作程序，计划于2007年上半年正式成立宜昌市规划局宜昌开发区分局，以尽快理顺管理体制，更好地发挥城市规划职能作用，为开发区的发展服好务。

（三）关于高起点做好宜昌化学工业园区总体规划。做好宜昌化学工业园区总体规划。我局委托湖北省规划设计研究院编制《宜昌化学工业园区总体规划》，按照城市总体规划的要求，及时划定了规划设计范围，提出规划设计条件，负责规划编制过程中的工作衔接。该规划于4月上旬完成了专家技术评审，6月中旬完成了最终成果设计，已上报市政府待批复。

（四）关于抓紧做好高磷铁矿开发的相关工作。为做好该项目有关城市规划方面的服务工作，我局指定了分管领导作为该项目全市领导小组成员，并将此项工作纳入了全局工作考核内容，副局长、总工程师夏文翰同志牵头负责协调局相关科室的工作，组织现场办公，主动协调项目建设中出现的问题，及时办理规划选址。规划监督科对整个项目建设过程中的城市规划服务工作进行了重点监察。

（五）关于以10个重点镇和100个示范村建设为重点，推进文明村镇建设。按照职责分工，我局主要是配合搞好小城镇建设规划和重点镇示范村的规划。作为市委办公室指定的建设社会主义新农村定向联系点，我局对猇亭区云池街办黄龙寺村进行了重点帮扶，联系测绘单位为其无偿提供了黄龙寺村域范围1/10000数字规划图，协调市规划设计研究院编制新农村建设规划设计方案并通过专家评审。12月28，为该村解决新农村建设扶助资金2万元。

为配合各县市开展的社会主义新农村建设，我们加强了对县市城镇规划指导，协助秭归、长阳、兴山等县开展县城总体规划修编，组织规划评审、报批等工作，并建立了对县市区规划定期进行指导调研的工作制度。

（六）关于加强宜昌港水运口岸建设，年内开通三峡机场一类航空口岸。我局按照市政府专题会议纪要指定的工作任务，由建筑工程科和市政科对该项目实行重点服务。结合城市总体规划方案提出了规划意见，参加了该规划的评审，积极配合港航部门编制《宜昌港口总体规划》。下一步将积极配合港航部门有效实施《港口规划》，做好宜昌港水运口岸岸线、陆域的控制和规划管理工作；在三峡机场一类航空口岸建设选址工作中，我局实行重点办理，四月份前即完成对三峡机场口岸海关、边防、检验检疫等各查验单位建设选址，发放《建设项目选址意见书》，并及时办理了后续工程建设规划许可相关手续，确保了年底前三峡机场一类口岸建设完工。

（七）关于加大城市建设力度，服务重点项目建设。全年完成了中心城区商业步行街核发选址意见书和建设工程规划许可证，确保了与之配套的商业步行街搬迁安置房（西陵二路葫芦包居住组团）二期修建性详细规划单体方案审批完成后按时开工建设，加快了该项目的拆迁进度；广电中心项目规划方案修改完善后提交规划委员会审批，完成电力线路迁移方案的规划审查及核发选址意见书，该项目已经完成主体工程；宜昌图书新馆项目已核发选址意见书，由我局承办的规划方案招标、评标工作均已完成，确保了该项目在12月份正式动工建设；新丰化纤扩建工程项目完成规划选址及核发规划选址意见书，正在进行规划方案设计；城东大道沿线生态新区开发项目（一期3289亩）已核发规划选址意见书及规划设计条件，为道路拆迁和施工提供及时而高效的规划服务；完成滨江公园下段规划方案设计，对天然塔部分节点的施工图设计委托武汉园林设计院完成，部分地段的绿化景观已经形成；运河公园规划方案完成规划设计，现正在逐步完善；完成三峡大学校园修建性规划组织审批；完成沙河污水处理厂管网系统规划审查工作；积极服务于宜万铁路、城区“两纵两横”道路改造工程和点军220KV变电站等市政工程规划审批，及时保证工程施工和竣工要求；完成三峡民营科技园区23项工业项目的规划选址定点；及时办理开发区和发展大道区域内柏斯琴行、易中物流等项目用地和规划手续。

（八）关于进一步加强城市管理，引导市民逐步形成科学文明的生活方式，告别不文明行为，争当文明市民。一是明确了一名局领导具体负责城市文明创建“五创联动”工作，同时确定了“五创”工作联络员，与创建领导小组办公室保持经常性联系，及时完成创建工作专班布置的各项任务。二是配合创建资料的收集整理，及时提供城市总体规划和各专项规划、测绘产品等相关创建资料。三是加强我局自身建设，以“创建群众满意机关”和开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为载体，通过组织学习教育活动，提高机关工作人员的文明素质，在广大干部职工中形成争做文明市民的良好氛围，文明创建活动取得了显著成绩。我局获得“宜昌市文明单位”、“市直文明机关”、“伍家岗区文明单位”表彰，2007年将再接再厉，努力争创湖北省文明单位。

特此报告。

 

                             二〇〇七年一月十三日

 

 

 

 

 

主题词：2006年  188体育平台工作  报告

宜昌市规划局办公室           2007年1月15日印发