（矿山复绿）

（羊角山矿山复绿）

　　传统矿区通常会面临矿渣满地、地面塌陷和泥石流等危险，对此，矿山大省湖北出台了《“矿山复绿”行动实施方案》。其中，宜昌通过搬迁避让、兴建挡土墙、回填采空区等措施，在矿山采空区复绿方面探索出新的思路。

　　一场大雨过后，鸟语回转，茂林青翠。7月初的樟村坪镇，若不是看到爬行在蜿蜒山路上的队队矿车，可能不会意识到，这个位于湖北省宜昌市夷陵区、森林覆盖率达87.65%的山区，竟是中国第二大磷矿开采基地。

　　“宜昌地下已探明的磷矿资源有30多亿吨，其中近八成分布在樟村坪镇。以前，矿区到处都是矿渣堆，每逢雨季就会出现山体滑坡，甚至还会出现泥石流、地面塌陷。”宜昌市国土资源局副局长唐作友说，矿产资源带来巨大财富的同时，其开采也对生态环境造成了很大破坏。

　　为此，宜昌市近年来共投资2.1亿元治理矿山地质环境，188个曾经矿渣满地、地质灾害隐患多的矿山，经过搬迁避让、兴建挡土墙、回填采空区以及矿山土地复绿复耕等方式治理后，有的成为高山蔬菜基地，有的重披“绿衣”造森林，有的建设成了国家矿山公园。

　　昔日矿渣堆秃山，今朝林蔬绿满眼

　　“这300亩全是辣椒，按照往年行情亩产2000斤的话，能卖60多万元！”在海拔1000多米的樟村坪镇殷家坪矿区羊角山地段，菜农余良坤指着已经到脚踝的辣椒苗说。

　　在殷家坪的村民看来，余良坤“可不是一般的农民”。他的这片高山蔬菜基地，五年前还是一个千疮百孔的矿渣堆，每遇大雨，矿渣与泥沙俱下，边坡上危岩耸立，地表上只剩零星杂草。

　　“以前这里私采滥挖的小矿较多，有的农民在自家院子里就挖开了。后来矿产挖完后就逐渐废弃了，成了矿权灭失的‘无主矿’。”夷陵区国土资源局副局长慕金坤介绍。

　　“羊角山海拔高土质好，发展高山蔬菜，不仅能恢复地质环境，还能给周边百姓带来一定的经济效益。”慕金坤说，为了解决殷家坪矿区的矿山地质环境问题，他们申报了国家项目资金，并拿出部分矿山地质环境治理备用金，其中井湾、羊角山两个地段共500亩都已恢复完毕。目前已复垦的土地，全部交给当地村民耕种，余良坤的蔬菜基地就是从村民手中流转来的。

　　相比于羊角山的“无主矿”，云霄垭村火田岭磷矿区的治理方式就显得简单得多。这是一个村集体矿山，年产量3万吨，在2008年闭坑停采，之后3年，村集体拿出800万元对占地500亩的矿区进行了全面除危复绿。

　　“自1984年村里开矿，我就一直在矿山工作，见证了这座矿山从大规模开采到资源枯竭闭坑、再到治理的各个阶段。”火田岭磷矿矿长张渊说，复绿前的地面坑坑洼洼，矿渣随处堆放，河流污浊。闭坑以来的这几年，张渊的主要任务就是矿山的生态修复。

　　好在多年采矿，村里有钱，在闭坑验收时，村委会开始拿出钱来重整家园。一方面矿渣回填、平整土地，一方面砌挡土墙、拆除危岩，并出钱搬迁了住在危险地段的11户村民。如今的火田岭，山坡上林木茂盛、满目葱郁，山腰上275亩复垦良田块块平整、庄稼长势喜人。

　　“像羊角山和火田岭这样的矿山，全市还有350个需要治理，面积约1700万平方米，矿山地质环境问题危及万余名当地居民。”宜昌市国土资源局地质环境科科长黄照先称。

　　边开采边复绿，不欠环保“新账”

　　如果说治理废弃矿山是清偿资源“旧债”，那么，边开矿、边复绿则是尝试不欠环保的“新账”。

在樟村坪镇丁家河村，74岁的石绍喜自2010年就从山里的平房搬进了290平方米的3层小楼。这是柳树沟矿业丁西磷矿西冲矿段的农户避险搬迁安置房，石绍喜不用出一分钱。“这是我用1.6亩山地换来的”，石绍喜笑着说，儿女都被安排在矿上工作，每人月收入能有三四千元。

　　丁西磷矿的工作人员称，丁西磷矿是宜昌12家“全国绿色矿山试点单位”之一。搬迁安置工程是矿区环境修复的一部分，安置的78户农户之前大多住在矿床上，一旦开采就会面临塌陷危险，安置之后，土地复垦面积增加了108亩。在夷陵区，今年共有16家矿山企业在开采中同步修复环境，治理危岩45处，恢复矿山地质环境千余亩。此外，在丁西磷矿，开采之后，随即将矿渣回填采空区，践行了“绿色矿山”中资源利用节约集约化、开采方式科学化的要求，避免了以往矿渣露天堆放造成的环境破坏。

　　为了保证矿山企业在开采的同时，有能力拿出资金对地质环境进行修复，宜昌先后两次整顿矿产资源开发秩序、整合矿企， 2012年将最低开采能力提升至30万吨，关闭小矿山45个。“这一门槛的设立，完成了对小矿企的淘汰整合，现在在开采中的矿山企业，都能做到同步恢复治理环境。”慕金坤说。

　　夷陵区还每年编制《“矿山复绿”行动实施方案》，为每一个企业建档立案、制定目标，目标完不成则无法通过地质环境恢复治理年检，直接影响企业备用金的返还以及次年开采许可证的发放。

　　目前，樟村坪已经获批建设国家矿山公园，原来矿上的工人也可以来此工作，感受新的生活。

　　谁破坏、谁治理，开矿需缴纳备用金和保证金

　　唐作友介绍， 宜昌的矿山复绿计划是湖北省《“矿山复绿”行动实施方案》的一部分。宜昌市在“三区两线”（即188体育平台自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和188体育平台交通干线、河流湖泊直观可视范围）内，确定将27处露天开采矿区纳入了“矿山复绿”行动。至今年年底前，将基本完成“三区两线”周边突出的矿山地质环境问题整治任务。这其中，大部分治理责任主体为正在开采中的矿山企业，需按照“谁破坏、谁治理”的原则，治理经费由企业自筹。

　　然而，慕金坤介绍，矿山复绿要先削坡、护坡，对裸露岩面进行边坡复绿工作及后期养护等都要经过1至2年，且只能初步恢复矿山的生态环境，这需要大量的资金做保障。这折射出了整个湖北省“矿山复绿”的一大难题——资金不足。

 

　　为此，湖北省《“矿山复绿”行动实施方案》规定，按“谁破坏、谁治理”的原则，由原采矿权人编制矿山环境保护和恢复治理方案，缴纳备用金和保证金进行治理；历史遗留、责任人灭失的矿山地质环境问题，以地方政府主导，统筹安排资金治理。湖北采用工程措施、生物措施等，主要治理因矿产资源开采等活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流和含水层破坏等。

　　据悉，湖北计划到2020年，全面治理610个矿山，治理面积10.14万亩，主要分布于自然保护区、景观区、聚居区的周边和交通干线、河流湖泊的可视范围。

　　矿山治理应注意什么问题？有专家认为，不仅要重“事后”，更要关注“事前”和“事中”，预防远重于治理。中国地质大学环境学院环境地质系主任周建伟指出，在矿山生命周期后期，针对矿区污染实施“复绿”是一种行之有效的方案，但会受到环境的局限。因此，矿区污染防治应进一步推进建立并完善矿区重金属和选冶药剂污染预防体系，加强环境健康风险评估体系，同时提高矿产清洁开采和利用方式、推动“绿色矿山”建设。（转载自人民日报）