2013年度，全市切实落实执法监察“早教育、早发现、早制止、早报告、早处置”的“五早”模式，有效遏制了国土资源违法违规势头。

        2013年度，全市发现国土资源违法行为共191起，其中，土地违法行为140起，及时制止80起，立案60宗，涉及土地面积865.998亩，其中耕地面积198.12亩，结案58宗，结案率96.7%；矿产资源违法行为51起，及时制止42起，立案9宗，结案9宗，结案率100%；申请法院强制执行3宗。其中，通过落实“五早”模式、强化动态巡查发现的国土资源违法行为128起，发现土地违法行为115起，及时制止80起，依法查处35起；发现矿产资源违法行为15起，及时制止11起，依法查处4起。

        一是加强法律宣传，强化守法意识，做到早教育。突出宣传重点，将各级政府领导、用地用矿大户、城乡结合部村民作为主要宣传对象，各县市区每年年初针对乡镇干部、相关单位领导进行“春训”，培训国土资源法律法规；坚持开展“送法工程”，在主要路口、桥梁和车站等人口集散地张贴国土资源宣传标语，发放宣传资料；利用“4.22”、“6.25”等主题宣传日，组织宣传车下乡宣传，宣传国土资源法律法规，深化法律意识，引导群众树立依法依规用地用矿意识。

        二是强化防控措施，形成监管合力，做到早发现早制止。密集动态巡查。将执法监察关口前移，把各类园区、城乡结合部以及188体育平台道路两侧、重点矿区作为巡查或监管重点区域，密集巡查频率，落实巡查责任，完备巡查档案和台帐；2013年，全市共开展土地和矿产动态巡查1247次，行程近15000公里；建立监管网络。通过聘请社会监督力量，有效地防范和遏制土地矿产违法违规行为，全市共聘请村级协管员、信息员、监察专员1804人，形成了市、县、乡、村四级执法监察网络；畅通群众举报渠道。安排素质过硬、政治敏锐的同志值守“12336”案件举报专线，并通过信访举报、门户网站投诉举报专栏、市“政风行风热线”和“市长专线”等渠道，接受群众举报及监督违法行为，及时排查案件线索；加强部门协作。着力加强与法院、监察、公安、城建、安监等部门的联系，切实形成有效地打击国土资源违法违规行为的合力，借助“防违控违”行动的契机，进一步加强各部门间的横向联系，重拳打击各类国土资源违法违规行为。

        三是严格案件查处，遏制违法违规，做到早报告早处置。全面落实重大典型案件报告制度、国土资源执法监察情况定期报告制度，突出案情及时向各级政府和纪委监察部门及防违控违办报送。对发现的违法行为，及时坚决制止，做好证据收集保存，及时下达《责令停止违法行为通知书》，并按程序进行案件跟踪处理。查人查事双管齐下，实行“零容忍”，坚持“用地用矿必依法、违法必查处、整改必到位、管理必规范”的指导思想，强化“拆除、复耕、追究违法责任”三项查处硬措施。2013年城区及各县市区积极开展了“防违控违”及“打非治违”行动，将违法违章、乱搭乱建、乱占耕地和滥采乱挖、非法生产作为重点，主动出击，遏制了违法势头，收到良好效果。