日前，宜昌市第二次土地调查通过省级验收和国家核查，这标志着历时五年、共有1000多人参与的庞大工程全面完成。第二次土地调查查清了目前宜昌市土地利用状况，掌握了真实的土地基础数据，为实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要奠定了坚实基石。标志着宜昌市“数字国土”基本建成。

　　经过五年来的辛勤努力，宜昌市第二次土地调查完成了全市147 个乡镇（街办）、 1621 个村级单位、2123013.57公顷的土地利用现状调查，同时完成了大比例尺（1：500）的宜昌市城区和九个县（市）、夷陵区政府所在地的城镇土地调查。本次调查共获得全市农村土地和城镇土地调查一批成果。包括数据成果、图件成果、文字成果及数据库成果等。市、县二级共建立数据库20个，文字成果资料达2千万字以上。

　　 一、积极宣传发动，营造工作氛围。

　　根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）和省政府《关于开展第二次全省土地调查的通知》（鄂政电[2007]2号）精神，按照国务院、省人民政府的统一部署，宜昌市第二次土地调查从2007年7月开始。工作伊始，全市国土资源系统充分利用电视广播、报刊、网络等新闻媒体，多形式、多途径开展了二次土地调查的宣传。宜昌市人民政府在全省率先下发了《关于开展第二次全市土地调查工作的通知》，各县、市、区人民政府也相继下发了开展二次土地调查的通知，第二次土地调查期间全市共召开各种专题会议137次，在《三峡日报》开辟宣传专栏，利用门户网站及时发布相关政策信息和工作动态，交流工作经验、宣传先进典型；各地编印《关于土地调查知识问答》30000多份。共印发《第二次土地调查工作简报》286期。通过各种形式的宣传，消除了干部群众的疑惑心理，使广大居民和用地单位了解、支持和配合调查工作，形成“重视关注土地调查、参与支持土地调查”的良好氛围。

　　 二、周密部署安排 ，形成决战合力。

　　宜昌市委、市政府领导多次在会议上强调要举全市之力做好二次调查工作。宜昌市及各县(市、区)成立了第二次土地调查领导小组和领导小组办公室，负责调查工作的组织和领导，协调解决重大问题。形成了政府统一领导、国土资源管理部门具体承办、各级分工负责、部门紧密配合的良好工作格局。湖北地图院、湖北国土测绘院等10个单位和一大批有关人员参与了宜昌土地调查工作。宜昌市及各县市区二次调查办公室和技术合作单位，互相配合，相互支持，保证了调查工作的顺利进行，为完成调查任务提供了技术支撑。

　　三、各级大力支持，保障扎实有力。

　　 按照土地调查经费分级负责的要求，市政府和各县(市、区)政府及财政等有关部门积极解决调查所需经费和物质。共落实经费3578.75万元。各县(市、区)为二次调查提供了专门的办公场所，购买了相应的调查办公设备，配备交通工具，规划、民政、统计等部门也从各方面给予了大力支持。保障了第二次土地调查顺利进行。

　　四、强力推进调查，进度质量争先。

　　一是明确责任。宜昌市上下奋力拼搏，质量、进度都走在全省前列。枝江市第一个在全省率先完成调查任务。其他县（市、区）也处于较好位次。市国土资源局与各县(市、区)国土局将二次调查工作纳入目标责任制考核的188体育平台内容，各县（市、区）政府与各乡镇，国土资源局与乡镇国土资源所也签订二次土地调查目标责任书，年终考核结硬帐。同时全市建立了信息联络和互通情况制度，确保二次土地调查的进度和质量。

　　二是精选合作单位。全市二次土地调查有关外包项目，都按照“公平、公正、公开”的原则，依法实行招投标，择优选择了技术新、信誉好、质量高、有相关资质的队伍承担，保证土地调查工作质量和人员经费安全。

　　三是严格实施。各地制订了《土地权属调查专班人员考核管理办法》、《权属调查人员工作规则》、《第二次土地调查专班人员奖惩办法》等规章制度。各县（市、区）收集分析整理相关的基础调查资料，利用土地利用更新调查成果开展了土地权属调查。每道田埂、每座山岭，城镇每个单位、每栋房屋、每个街道都留下了调查人员的足迹。工作人员白天田间地头、街道厂矿忙外业，夜晚电脑桌前忙内业。工作时间通常在10小时以上，牺牲了大量休息时间，加班加点，不怕苦累，任劳任怨。涌现出一大批先进人物及典型事例，体现了宜昌国土人的精神风貌。

　　四是加强督办。先后四次召开全市二次调查督办研讨会，像组织战役一样组织了两次“百日行动”，提出了“全体总动员，奋战一百天，苦干加巧干，打胜攻坚战”的行动口号，加快了二次调查工作进度。市二次调查办公室先后21次到各县市区进行指导检查督办，取得了良好的效果。

　　五是典型引路。邀请省调查办的专家到宜昌市指导工作，解决调查中遇到的难题。及时总结推广枝江市、夷陵区等先进单位调查工作的作法和经验，起到了示范作用。

　　六是严把质量关。检查验收是确保土地利用现状调查成果质量的关键一环，宜昌市对土地调查成果都采取了“四级”检查验收制度，扎实开展了“四查”，即作业员自查；作业组之间互查，各作业 组开展分片交叉检查；市技术组预检查。对检查发现的问题及时指出，督促整改。同时各县市区对国家、省核查内容及预检、验收意见作了深入认真的完善整改，调查总面积精确到平方米，城区宗地调查精确到平方厘米。确保了二次土地调查的成果质量。

　　现在打开宜昌市国土资源局信息中心电脑，宜昌土地“家底”的数据、图件、文字就会全部呈现在眼前，宜昌的土地利用现状一览无遗，输入想要查询的任何一个区域，都会得到满意的答案。这是第二次土地调查带来的革命性变化。充分利用二调成果，将为土地利用总体规划修编、建设用地报批、土地整治项目立项、土地确权登记、土地卫片执法等国土资源基础工作提供便利，提高工作效率。如城区居民住房土地登记发证，过去需七天以上，现在应用调查成果只需20分钟即可完成。二次调查成果应用将促进资源配置最优化，促进政府决策科学化，促进土地管理信息化，提升国土资源管理水平。目前，二次调查成果已在宜昌市城区网格社会管理、公安、税收、房管、林业管理等方面得到应用，随着成果的深度开发，必将为服务宜昌市的经济社会发展提供基础支撑和信息支持。