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《宜昌市城区土地储备实施办法》正式出台

日期:2011-09-26 15:41来源:土地储备中心 责任编辑:1 阅读量:
        2011年8月24日,李乐成市长签发了宜昌市人民政府第153号令《宜昌市城区土地储备管理实施办法》,该办法将从2011年10月1日起施行。它成为今后5年指导我市土地储备工作指导性文件。
新土地储备办法具有现势性
        宜昌市至今沿用的仍是2000年4月 5日颁发的《宜昌市城区土地储备暂行办法》(以下简称“原土地储备办法”),该办法对增强政府对市场的宏观调控、合理配置土地资源、促进土地节约集约利用等发挥了188体育平台作用。随着土地使用制度改革的不断深化,土地储备逐渐成为土地调控的188体育平台抓手。为更好地适应新形势需要、贯彻落实市政府领导 “超前规划,提前布局,主动收储,应收尽收,实现土地资源效益最大化”的要求,和《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后,土地储备工作需要与房屋征收工作亟需有效衔接,以及2007年国土资源部、财政部等出台的《土地储备管理办法》中,关于土地收购的范围、储备资金管理等内容有了新的变化。为此,新土地储备办法的催生势在必行。
        新土地储备办法的修订历程
        储备中心把修订土地储备管理办法作为一项188体育平台工作纳入议事日程,成立修订工作专班,一把手领导亲自抓,通过学习政策、深入调研、外出取经,历经近一年的时间起草、修改,以《中华人民共和国土地管理法》、《城市房地产管理法》和国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁布的《土地储备管理办法》为依据,融合了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定,形成《办法(草案)》,组织召开由相关单位参加的论证会,形成《办法(征求意见稿)》,根据征求的意见对草案进行修改,形成《办法》送审稿,并于4月份送市法制办审查,送审后多次与法制办沟通修改,数十次易其稿,最终经市人民政府常务会议审议通过并予颁布。
        新土地储备办法的特点
        新土地储备办法共有8章38条,与现行的土地储备暂行办法相比,在结构与内容上都进行了大的调整和修订。新《储备办法》有以下几个主要特点:
        一是进一步明确了“四统一”原则,即统一规划、储备、整理、供应原则;
        二是健全了土地储备决策机制,完善了土地储备议事决策程序,明确了相关部门和单位的职责;
        三是体现“主动收储”的理念,新建了土地储备规划和计划制度,对可供储备的土地实行远期、中期和近期控制,最大限度的将可供利用的土地纳入储备范围,实现土地资源的最大价值;
        四是体现“应收尽收”的思想,进一步明确了土地储备的范围和程序,注重了土地收储与房屋征收工作的衔接;
        五是体现“净地出让”原则,加强对储备土地的开发整理,积极推进生地变熟地、毛地变净地;
        六是拓宽了土地储备资金的来源渠道,建立土地储备专项资金和土地收储周转金制度;
        七是体现土地收储实践中的“责、权、利”原则。即在国有土地上房屋征收补偿、集体土地征收补偿都按属地管理原则由区政府组织实施,市政府给予区政府必要的工作经费和奖励资金。
        新土地储备办法的施行将进一步增强政府调控能力,提高土地集约利用水平和土地资产价值,成为宜昌城市发展的原动力,进一步推动宜昌经济社会发展    。