宜昌市自然资源和规划系统青年干部综合能力提升培训班

　　第3小组学员学习专题报告

　　组 长：姚 旺

　　组 员：刘 念 甘 炼 周志远 赖亚君 覃 杰 刘文杰 张瑜赟 吴秀峰 李 婧 何诗雨

 

举求是之旗，探创新之路
 

　　题记：百年浙江大学，用“求是创新”的校训扛起了自辛亥革命以来为国辅栋梁之才之重任；千年文人屈原，用“上下求索”之爱国精神，使泱泱楚国从古至今在峡江与江汉平原交汇处孕育出了一个照亮半个中国的能源之都——宜昌。从千年“求索”至百年“求是”，均为一种精神的传承，一种文化的延续。这也正是2022年宜昌市自然资源和规划系统青年干部综合能力提升培训班远赴浙江学习之目的，怀求是之心而行求索之志，力将江浙之富饶带至荆楚之大地。由此，引发培训班第3小组全体学员对浙江大学继续教育学习的几点思考。

　　一、思想再破冰，牢牢把握底线思维，全面推动区域协调可持续发展和国土空间规划科学合理编制。

　　（一）强化底线思维，凝聚思想共识。底线思维是意识形态领域里的核心。思想是行动的先导，底线很188体育平台，它关系到整个事物的发展终极走向。底线思维则是决定如何去正确对待处于善变外部环境中的各类事物及事态。在浙江大学培训期间，各位专家、教授在课堂中无一不提到浙江大学的创新意识、浙江商人的解放思想理念及浙江人民的务实吃苦精神。这实际上就是一种强烈底线思维的直观反映。反思我们的发展理念和思维方式与浙江还存在不少差距。比如思想观念保守、思维方式固化，政策敏锐性把握上不够，对未来趋势和制度改革走向把握不准导致我们就发展理念滞后，创新改革推进慢等问题。因此务必加强底线思维，敢于思想破冰，筑牢生态、和谐、可持续的共识。

　　（二）因地制宜施策，实事求是推动。结合浙江先行案例，宜昌的国土空间规划布局应该积极引导产业转型和要素流动，对四大结构失衡（人口与财力、土地、资源环境和经济），要用习近平生态文明思想为抓手，严防对“三区三线”的误读误判，避免因思维认知不足，在国土空间规划编制过程中出现规模、形态、规则、规划、思维和传导等六个方面的困局。必须牢牢把握底线思维，同时结合实际工作，因地制宜施加对策，深刻掌握国土空间规划的内涵和理念，用科学的手段、合理的政策、严格的规范、先进的技术确保区域发展的协调可持续和国土空间规划编制的科学合理。

　　（三）运用先进理念，重构空间治理。国土空间规划是一个面对未来的规划蓝图、而不是现状图，国土空间布局应引导产业转型，应抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平；国土空间规划注重治理功能，通过生态保护修复、国土综合整治、建设用地存量更新、土地利用优化等途径，打破原有破碎、阻隔、不合理的结构布局，重塑人与自然和谐共处的科学发展。面对新时期国际形势巨变、国内发展充满的各种挑战，推动区域协调可持续发展和加快国土空间规划的编制则需要新的理念来支撑，即重质量、重协调、重存量、重特色、重生态、重治理。科学合理编制好宜昌市国土空间规划，继而行之有效的广泛推开实施，形成常态化的工作机制，是当前全市各级自然资源和规划人面临的一个188体育平台课题和挑战。

　　二、理念再更新，深刻领悟习近平生态文明思想特质及深义，助力“两山”理论在宜落地生根、遍地开花。

　　（一）强化理念认知，领悟“两山”要义。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平在浙江省湖州市安吉县余村考察时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，“坚持人与自然和谐共生”、“人与自然是生命共同体”、“保护生态环境就是保护生产力”、“共谋全球生态文明建设”，字字铿锵，句句有力！彰显了习近平生态文明思想的高瞻远瞩、深谋远虑，如今看来，“两山”理论是对中国当下国情最好把脉，是习近平生态文明思想核心要义，是对马克思主义自然观的继承、丰富和发展。只有不断强化对习近平生态文明思想的理念认知，深刻领悟其思想精髓和价值，才能科学践行“两山”理论。

　　（二）吸纳安吉经验，重塑价值格局。习近平生态文明思想是一个综合体系，包括土地经济供给理论、区位理论、生态经济理论、景观生态理论、人地关系协调理论、农田农艺学与农田水利工程学、恢复生态学理论等等，习近平生态文明思想观念已渗入到当下日常工作中。浙江通过推动的千村示范、万村整治工程，开启生态文明建设序章。通过系统规划设计、持续建设整备，全省农村生态环境大幅提高，传统产业变革升级，乡村旅游蓬勃发展，走出了绿水青山是金山银山的可持续发展道路。故此，要学习浙江安吉的发展方法，发动基层和企业的主观能动性，鼓励突破创新、挖潜资源优势，转型经济发展方式，发展生态经济、乡村经济，建设安吉余村这样的美丽乡村和古北水镇这样的旅游小镇，助力扩展乡村产业链发展，减少土地财政依赖程度。

　　（三）提炼“两山”精髓，助力宜昌发展。习近平总书记2013年在哈萨克斯坦访问时提出的“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山。而且绿水青山就是金山银山”论述，是从发展的路径、优势和定力方面深刻和明了地阐述了“两山”理论的发展要义。如今看来，此话永不落伍、永不过时、永远有用！8月2日培训班全员安吉县余村实地调研考察后，不得不由衷领略到“两山”理论实践的重大现实意义。村容整洁、村民富裕、村风淳朴，新时代的乡村振兴模板已经形成，如何把安吉余村的成功经验转化为宜昌的下一个成功案例，需要我们加强对习近平生态文明思想的深度深入学习，努力从中找寻良方，追本溯源，厘清浙江与湖北两地自然资源禀赋差异，结合宜昌实际，用干在实处、走在前列的作风，不断实践提炼，使“两山”理论在宜昌快速落地生根、遍地开花，争取在“十四五”末期结出硕果。

　　三、法治再塑造，全面加强青年干部的法治思想锤炼，锻造依法担当的自然资源和规划系统热血尖兵。

　　（一）树立法治思想，培育法治根基。法治与法制相互相生。南京大学法学院单勇教授《青年干部法治思维打造》的课程讲义，凸显了法治不仅为社会治理提供制度依据，更要求保障国民权利，进而约束公权力。法治中国是社会主义现代化国家的188体育平台目标，各级领导干部必须树立正确的法治思想，加强和培育风清气正的法治根基，尤其是当下处在自然资源和规划系统战线的青年干部，更要秉承法治精神，确保在思想上学法、在工作中依法、在生活里守法。用法治思维、法治理念、法治方法打造一支学法、知法、懂法、守法的自然资源和规划系统青年干部队伍。

　　（二）筑牢法治屏障，锻造法治尖兵。当前，全市自然资源和规划系统一大批80后、90后挑起了自然资源和规划事业的大梁，这次参加培训的全体学员都是40周岁以下的系统年轻干部，这反映了自然资源和规划事业干部队伍建设的良性发展。与此同时，在青年干部中牢固筑造坚实有力的法治思维屏障，加强青年干部的依法治国、依法行政思想教育，尤为188体育平台。从单教授授课中典型案例看，是在用理论结合案例的教育方式，引导我们做新时代知法、守法、依法的合格青年干部。政治决定法治、法治服务政府。作为政府里的一名年轻一线公务人员，应该有坚定的法治意识，严格的法治作风，用法武装头脑，努力成为一名依法行政、守法严明、善谋担当的自然资源和规划系统热血青年尖兵。

　　四、技术再迭代，不断加强自然资源和规划系统管理服务平台信息化建设，强化数字赋能。

　　（一）紧盯技术前沿，掌握信息规律。当今社会是数字化经济社会，技术更新和迭代升级瞬息万变。作为自然资源和规划管理者，要紧跟科学技术发展步伐，充分掌握信息变化规律，运用好互联网科技手段，加快推进“一码管地”信息化支撑建设，以“场景化”推动自然资源数字化建设，包括建设用地管理应用场景用“一码”将串联的业务信息按需打包共享，实现“一码共享”、“码上合作”；耕地保护应用场景用“一码”实时掌握耕地资源数量、质量等信息，建立耕地资源空间“一本账”；土地执法应用场景用“一码”归集信息，实现建设用地状态动态更新、实时监管，以此建立土地全生命周期管理机制，贯穿“规、批、供、用、补、查、登”全流程。

　　（二）优化平台建设，强化数字赋能。浙江建成全国首个生态省，绿色发展已成为普遍共识，正在建设全国共同富裕示范区。浙江作为全国改革创新的先行者，从全国首宗“标准地”诞生，到全国率先开展全域土地综合整治“最多跑一次改革”“一码管地”等为全国改革创新提供了范本。我们借鉴浙江先进数字化平台建设经验，结合宜昌本土实际，大力推进自然资源和规划系统数字化管理平台的数据升级、平台更新，主动适应新形势、新变化、新要求，依托全省一体化政务服务平台，全链条优化审批流程、精简要件材料、推动数字化转型升级，做好大数据深加工建设，着力提升营商环境。

　　五、格局再提升，重构对城乡规划、土地管理、经济法律、环境保护等专业认知，不断提高综合业务水平。

　　（一）认清当下形势，重构知识体系。当前，百年未有之大变局和世纪疫情交织，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期，“中国碗”里必须装“中国粮”，严守18亿亩耕地红线是我国当下面临的严峻形势。我们必须坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。但在实际发展中，还存在着用地不够集约或是占补后耕地质量不对等的现象，从长远来看，破坏耕地，浪费土地资源，都是不可逆的或是要耗费大量的人物财力才能补救。作为从事自然资源和规划工作的直接参与者，应当有长远发展目光，绝不能让城市摊大饼式发展、以破坏耕地和生态为代价发展。青年干部要跳出原有的知识结构体系，加强对各个相关专业的学习融合贯通，不断适应新形势的发展变化和各种挑战。

　　（二）强化格局担当，提高综合能力。本次学习培训的目的之一就是再提升，再跨越，再作为。一流的师资、一流的教学、一流的理念，权威的解析、深入的剖析，令所有学员都耳目一新，既增长了学识，又提出了看待问题、解决问题的格局高度、广度。老师们的授课，举一反三，深入浅出，系统研究，综合分析，运用大量的案例和数据阐述当前国际国内经济形势现状，并提出正确的应对之法，指出当前社会热点难点问题，引导我们增强透过现象看本质的能力。让大家真切体会到自然资源和规划领域专业性强、涵盖广泛，对社会经济发展、生态文明建设都具有举足轻重的作用。因此，要跳出既有看未来，格局视野要高远，要善为担当。通过理论学习和工作实践相结合，不断提高自身综合能力。

　　六、小组全体学员学习几点启示。

　　（一）要有前瞻意识。“人无远虑、必有近忧”。当下俄乌冲突、粮食危机、中美对抗、能源短缺、新冠疫情、人口衰减以及国际局势的风云变幻等因素的叠加，都预示着会有更大的危机。这已经是比发展更188体育平台的生存问题。如何在危机中寻得先机，转危为机，是我们每个人都要思考的问题。“两山”理论也给了我们很多启示，只要我们坚定地执行党中央的决议，坚持绿色发展，追求人与自然和谐共生，必将跳出困局，寻得先机。而不是拘泥于当前一时的得失。

　　（二）要有敢闯的创新精神。此次浙江之行，耳闻目睹，浙江民营企业家的敢闯创和基层干部敢想敢干、敢闯敢创精神无处不体现，就是这样的敢闯创、务实的浙江精神，才是浙江经济繁荣发展的动力和源泉。而经济的发展，也就有能力将生态文明建设提升到一个新的高度，发展与生态形成良好的迭代循环，才有了“两山”理论的优秀范本。

　　（三）要高度重视生态提升。农村美不美，关键看治水；发展快不快，关键看生态。结合实际，在工作中，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹生态、经济、社会三者关系，为乡村振兴、城市发展提供有力生态环境保障。

　　（四）要善于思考总结。浙江的每次改革虽然离不开中央政策支持，但也是因为浙江有了大量前期调查研究和实践探索的基础，从而才有了勇立潮头的发展理念。培训中我们产生许多共鸣，碰撞出一些新的观念和思路，但我们往往在回到工作岗位后就抛之脑后。因此我们还要对所学所感所思进一步消化吸收、拓展研究和深入思考。要立足部门、岗位职责，坚持问题导向，加强调查研究和发展趋势规划，让自然和规划部门更多从资源要素保障部门向发展规划研究引导部门转变。

　　结语：工作是干出来的，美好生活要靠智慧的大脑和勤劳的双手来实现。作为自然资源和规划系统的青年干部，要勇立时代潮头，高举浙江大学“求是”之大旗，敢于干事，以钉钉子的精神和求真务实的态度干好自己的工作，全力探寻峡江宜昌“创新”之长路。少些浮躁、多做实事，以功成不必在我，功成必定有我的心态，用实际行动为自然资源和规划事业添砖加瓦，为宜昌建设长江大保护典范城市，促进宜昌全域的高质量发展贡献属于青年人的蓬勃力量。